在县（市、区）委书记工作交流会上的讲话：争做敢担当能担当善担当的表率
（2014年7月14日）
党的十八大以来，习近平总书记就领导干部历史担当问题发表了一系列重 要论述，阐明了什么是担当、为谁担当和怎样担当，为我们党肩负起实现“两 个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史使命，指明了方向。 我们要深入学习领会习近平总书记关于历史担当精神的重要论述，争做敢担当、能担当、善担当的表率，共同担起浙江改革发展的历史重任。
一、每个时代有每个时代的历史担当，每个层级有每个层级的使命担当， 每个人有每个人的责任担当
我们党是一个敢于担当的马克思主义政党。敢于担当是党的光荣传统和优 良作风，是共产党人的鲜明品格和政治本色。党的十八大以来，以习近平同志 为总书记的党中央接过历史接力棒，高举中国特色社会主义伟大旗帜，开创了 党和国家事业发展的新局面，彰显了新一届中央领导集体强烈的政治担当、历 史担当和责任担当。习近平总书记说：“我的执政理念，概括起来就是为人民 服务，担当起该担当的责任。”他在新一届中央政治局常委同中外记者见面时， 庄严地提出“三个责任”：对民族的责任、对人民的责任、对党的责任。这明 确了中国共产党人的大担当。习近平总书记提出好干部的五条标准，其中很重 要的一条就是敢于担当，特别指出“坚持原则、敢于担当是党的领导干部必须 具备的基本素质”，“担当大小体现干部的胸怀、勇气、格局，有多大担当才 能干多大事业”。他还提出了“五个面对、五个敢于”的具体要求，即面对大 是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误 敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。刘云山同志去年来我省参加指导 省委常委会专题民主生活会时，也特别强调了敢于担当的问题。今年3月初在中央党校开学典礼上，他又专门就“领导干部要敢于担当”作了系统阐述。中央 领导同志的言与行、理论与实践，让我们进一步理解了什么是担当、怎样更好 地担当。
担当是一种觉悟，是一种素质，是一种责任，是一种能力。
担当，既要担得起权力，又要担得起责任。权力就是责任，有多大的权力， 就有多大的责任。党把我们放在重要的领导岗位上，赋予了我们必要的权力， 就必须做到守土有责、守土尽责，遇到事情就要担责、负责，出了问题还要追
责、问责。对职责范围的工作不认真负责，就不是一个称职的领导干部，就没有资格做领导工作，就没有资格掌握权力。
担当，既要担得起当下，又要担得起未来。作为一个地方、一个部门的领导干部，一定要长眼光、大度量，身处当下、承前启后，都要接好自己手中的这一棒，对过去的事不能“新官不理旧账”，对当下的事不能犹豫不决、朝令夕改，对涉及长远的事不能只顾今天、不管将来。
担当，既要担得起顺境，又要担得起逆境。在顺境中保持良好的发展势头， 顺势而为、乘势而上，这是一种担当；在逆境中保持昂扬的工作劲头，直面矛 盾、迎难而上，更是一种担当。矛盾问题面前、危机紧急关头，最能考验领导 干部的担当精神。实践证明，我们的事业就是在攻坚克难过程中不断向前推进 的，我们许多优秀领导干部也是在解决复杂矛盾中逐渐成长起来的。
担当，既要担得起成绩，又要担得起失误。作为领导干部，揽功诿过是一大忌，绝不能有了成绩都归自己、出了问题就推给他人。在成绩面前，要看到上级的正确领导、集体的努力、群众的支持和过去的基础。在失误面前，要“思其过、改其行”，勇于进行批评与自我批评，敢于对失误承担责任，善于从失误中汲取教训，积极主动进行弥补、整改。
担当，既要担得起表扬，又要担得起批评。表扬和批评既是对工作评价的一种方式，也是推进工作的一种方法。组织褒奖你、领导表扬你、群众赞誉你， 这是对你的肯定，更是对你的鞭策，你要承受得住、经受得起，不要沾沾自喜 翘尾巴。批评与自我批评，是净化自身、推动工作的利器，要善于把领导的批 评、群众的不满、舆论的监督，作为解决问题、改进工作的动力。
总而言之，每个时代有每个时代的历史担当，每个层级有每个层级的使命担当，每个人有每个人的责任担当。在举国上下全面深化改革、共筑中国梦的历史大背景下，全省各级、各部门在工作中都要乐担当、敢担当、能担当、善担当。浙江发展实践证明，有一支敢于担当、能打胜仗的干部队伍，不管遇到什么困难都能克服，无论碰到什么险滩都能渡过。
二、不敢担当、不愿担当、不能担当、不善担当，是当前亟待解决的突出问题
当前，我省干部队伍总体上是一支敢于担当的队伍，大多数领导干部能够做到日常工作敢负责、关键时刻敢担当。特别是党的群众路线教育实践活动开展以来，全省各级领导干部敢于叫响“向我看齐”，真改在先、真干在前，不
断增强担当意识，努力提升担当能力，有效推动了“三改一拆”、“五水共治” 等各项工作的开展，为我省改革发展稳定提供了重要保证。市县的干部身在基 层、干在前线，承担了大量繁重的具体任务，责任非常重大、工作非常辛苦， 体现了担当的精神。但是，也要看到一些地方、个别同志身上，不同程度地存 在着不敢担当、不愿担当、不能担当、不善担当的现象，有的还比较严重。一 是当“老好人”，不讲原则讲人情。二是耍滑头，不挑担子挑肥瘦。三是混日子，不思进取图安逸。四是搞“花架子”，不尚实干尚空谈。五是当“甩手掌柜”，不抓具体走形式。六是“捂盖子”，不去面对去掩饰。这些问题，虽然 是个别现象，虽然是一些苗头，虽然看起来像是小事一桩，但如果滋长起来、 蔓延开来，也会严重侵蚀我们干部队伍的肌体，影响党和政府的形象。所谓“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，小中能够见大、小事体现大节，小作为有 时候就是大担当。这些问题反映的是党性原则不强、担当精神不足，也暴露了 “四风”方面存在的问题。虽然教育实践活动中，作了整改，有了一些转变， 但要真正解决问题，仍然任重而道远，必须警钟长鸣、常抓不懈，尤其要在第 二批教育实践活动中深入剖析、认真整改。
三、以焦裕禄精神为标杆，带头践行“三严三实”，争做敢担当、能担当、善担当的表率
对于担当问题，省委一直都在强调。我们提出要争当“狮子型”干部，当 战士、不当“绅士”，做到“四个在前”（干工作冲在前，转作风做在前，谋 发展想在前，带队伍抓在前），纠“四风”树“四气”（守土有责的志气，“舍我其谁”的豪气，“我不入地狱谁入地狱”的勇气，“功成不必在我”的大气）， “四能四善”（能谋善断、能干善治、能征善战、能识善任），“四个干”（夙兴夜寐抓紧干、甩开膀子放手干、寻找窍门科学干、鼓足劲头拼命干），这些 都是要求全省上下进一步形成敢担当、能担当、善担当的鲜明导向。这里着重 强调“四个担当”。
第一，政治担当是最根本的担当。党章规定的“四个服从”，即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体 党员服从党的全国代表大会和中央委员会，为我们提供了政治担当的根本遵循。这里面包含着这样几个基本的规矩：一是各级都要坚决维护中央权威。在大是大非问题上要有正确立场和鲜明态度，对中国特色社会主义要有道路自信、理 论自信和制度自信，对党的理论和路线方针政策要不折不扣、一贯到底。特别
是面对否定共产党领导、攻击社会主义制度的错误观点，要旗帜鲜明、敢于亮剑。二是一级要对一级负责。全省各级组织都要自觉贯彻落实省委的决定，在贯彻落实中遇到什么问题和困难，要及时向上级党委请示报告。对于重大突发性事件、重要社会动态、紧急灾情疫情以及其他重要紧急情况，必须按规定及时向上级报告。三是每级要有每级的担当。各级组织都有明确的职责，都要履行好分内的职责。省里管好省的事，市县管好市县的事，乡镇管好乡镇的事， 这就叫站对位置、各司其职、各担其责，为了更好地体现市、县两级的担当， 要加强重点工作的考核。各级要立足自己的责任，把事情处理好，不要等到领导过问或者媒体曝光才去处理；如果自己实在处理不了，也可以请求上级的帮助，但自己该担当的压力和责任还是要担当起来。在事关我省全局的大事难事上，省委、省政府都是明确方向、把握节奏、营造氛围，调度各种资源，合力创造势不可挡的态势，以利于基层推进工作。这本身就是担起了全局的责任， 也为各级分担了压力。在这种情况下，各级各部门更应责无旁贷，担当起自己的责任。
第二，担当起一个地方的发展，要突出抓治理。习近平总书记提出要推进治理体系和治理能力现代化，这不仅是对国家治理提出的新要求，也是对各级 地方党委和政府提出的新要求。一个领导干部担当得到不到位，关键看这个地 方治理得好不好。治理一个地方，要树立“生态平衡”的理念，像保持生物多 样性的平衡一样，促进多元化社会的平衡与和谐。从这一理念出发，要突出抓 好三个方面的治理：一要维护自然生态。我们要以“上对得起祖宗、下对得起 子孙”的态度，切实担当起保护生态、修复生态的时代责任。要坚持以生态环 境质量改善论英雄，严守生态红线，对环境污染真正“零容忍”。当前，中心 的任务就是抓好“五水共治”，以治水为突破口，倒逼转型升级，真正把抓治 水当作抓转型、抓改革、抓投资、抓民生、抓作风，切实抓出成效。二要优化 经济生态。为官一任，造福一方，首先要把经济建设搞上去。要通过深化改革、加快转型，创造良好的发展环境，促进国有经济、民营经济等各种所有制经济 共同发展、相得益彰，促进劳动密集型、资源密集型、资本密集型、技术密集 型等各类产业各得其所、各展其长，促进投资、消费、出口均衡发展，形成合 理的经济结构，保持合理的增长速度，实现经济良性运行和可持续发展。当前， 重点要在稳增长、促转型上有新举措，打好“四换三名”、浙商回归、有效投 资等“组合拳”；要在抓项目、抓实体上有新力度，掀起项目建设新高潮，像
抓“五水共治”一样形成抓项目建设的共识，像抓“三改一拆”一样形成推进项目建设的声势，以敢于担当的精神促成项目落地，既能腾好“笼”，又能换好“鸟”，推进实体经济健康发展，特别是保持工业经济的稳定增长。要在抓改革、优服务上有新作为，抓实抓细行政审批制度改革，重视解决企业信贷联保问题，改善金融生态，促进企业健康发展。三要净化政治生态。有一个好的政治生态，才能有一个好的从政环境，这是干部能够担好责、干成事的基本保障。好的政治生态离不开领导干部的引领和导向。领导干部特别是一个地方的主要负责人，要把净化政治生态、营造良好从政环境作为一件基础性的工作来抓。要紧紧抓住教育实践活动这个契机，严抓严管，整治“四风”，当好作风建设的引领者、组织者、监督者，做到思想认识上不去的不放过、查摆问题不聚焦的不放过、自我剖析不深刻的不放过、整改措施不到位的不放过、群众不满意的不放过，确保过好领导检查这一关、督导组督导这一关、群众反馈评价这一关，真正取得实效、取信于民。要紧紧抓住批评与自我批评这个利器，进一步坚持完善民主集中制，进一步健全严肃党内政治生活，大力倡导讲原则、敢负责、勇担当的良好风气，提高各级领导班子解决自身问题的能力。要紧紧抓住平安浙江、法治浙江建设这个有效抓手，一手抓经济报表，一手抓平安报表，守土有责，守土有方，创新社会治理，维护和谐稳定，创造良好的社会环境和法治环境。要紧紧抓住互联网这个意识形态斗争的主阵地，当战士、不当“绅士”，坚决让网络空间清朗起来，激浊扬清、正本清源，传播正能量，营造良好的舆论环境。要通过构建风清气正、政通人和的良好政治生态，使干部不受干扰、不受污染，让干部集中精力、干事创业。
第三，为敢于担当的干部撑腰鼓劲。领导干部敢于担当，为了干事创业， 讲一些得罪人的话，做一些得罪人的事，必然触动一些人的“奶酪”，由此有 可能受到误解和非议。如果组织上不撑腰，谁还会做敢于担当的人，谁还敢做 需要担当的事？所以，一要形成导向。用一个什么样的人，就是树一面什么样 的旗，用一贤人则群贤毕至。用人问题是导向问题，更是政治生态的导向问题， 选好人、用好人也是领导班子和领导干部的重要担当。二要营造氛围。领导干 部不仅要自己带头担当、敢于担当、善于担当，更要旗帜鲜明地支持担当者、 保护担当者、褒奖担当者，为那些敢于担当的领导干部撑腰鼓劲，使敢于担当 成为领导干部的自觉追求，使勇担当、敢作为在干部队伍中蔚然成风，让那些 日常工作不负责任、关键时刻畏首畏尾的人受到警戒、得以警醒。三要完善机
制。要建立激励敢于担当的选人用人机制，把敢于担当作为选人用人的重要导向，贯穿干部选拔任用工作的全过程和各方面。要注重选用那些在重大是非面前敢于坚持真理的人，选用那些在困难矛盾面前敢于担责的人，选用那些解决问题有思路有办法的人，选用那些在逆境当中激流勇进的人，选用那些开拓局面卓有成效的人。这些就是我们常说的“狮子型”干部。
第四，领导干部对自己也要有担当，要突出作表率。领导干部不仅代表个人，也代表着组织的形象，对自己的言行、自己的形象要格外谨慎、负责到底。对领导干部行为的要求很多，这里就落实习近平总书记提出的“三严三实”要 求，强调四个实际问题：一要做好功课。世界日日新，我们必须日日学，否则 就会跟不上时代、赶不上变化。领导干部都要从本地本系统的实际出发，列一 张功课表，每天学习不漏项。同时要挤出时间，了解掌握本地本系统的大事小 事，长个“婆婆嘴”多问些事，把工作抓得更具体一些也就能够抓得更深入一 些。特别是要下决心减少应酬，保持健康的工作方式和生活方式。二要知行合 一。习近平总书记强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”。理想信念坚定， 骨头才会硬，才能敢于担当，才能真正担当得起来；理想信念不坚定，就会得 “软骨病”，站都站不起来，何谈担当？理想信念是具体的，而不是抽象的， 体现在日常的一言一行、一举一动中；检验理想信念，也是具体的，而不是抽 象的，要看你言行是否一致、知行是否合一。说一套、做一套，就不是马克思 主义者，理想信念就出了问题。在教育实践活动中，每位领导干部都要查摆问 题、剖析原因，特别是要在理想信念上找根源、治病根，做到以知促行、以行 促知、知行合一。三要诚实为本。谋事要实、创业要实、做人要实，做老实人、说老实话、干老实事，对党、对组织、对人民、对同志都要忠诚老实。有些东 西，懂就是懂，不懂就是不懂，千万不要不懂装懂乱指导；有些工作，做了就 是做了，没做就是没做，千万不要装模作样乱宣传；有些情况，知道就是知道， 不知道就是不知道，千万不要一知半解、装作知道乱汇报，经不住追问、经不 起推敲。这些做法害人害己、丢人现眼，要不得！四要严字当头。打铁还需自 身硬，公生明、廉生威。清正廉洁才能刚正不阿，自己行得正才能敢担当。一 个领导干部如果自己不干净，就无法要求别人。现在我们面临的考验无处不在， 一定要严以修身、严以用权、严以律己，向焦裕禄同志学习，坚持原则、保持 定力，炼就金刚不坏之身，增强敢于担当、勇于担当、善于担当的底气和胆气。