在全市农村火灾隐患排查整治工作视频会议上的讲话
（2013年5月6日，根据录音整理）
同志们：
今天，市委、市政府召开全市农村火灾隐患排查整治工作视频会议，主要任务是动员组织各级各部门和干部群众迅速行动起来，全面扎实开展农村火灾隐患排查整治工作，坚决遏制当前农村火灾频发的严峻态势，最大限度地保障人民群众生命财产安全，促进全市经济社会平稳较快发展。今年4月15日，临泽县发生一起火灾，有30多户农户家过火，其中有7户农民的房屋被完全烧毁，火灾造成的损失非常严重。火灾发生后，市委、市政府高度重视，市委陈书记亲临现场检查指导，市委召开常委会议专题研究农村火灾隐患排查整治工作，市政府下发了农村火灾隐患集中排查整治工作方案，并且适时地进行了安排部署。但就在这种情况下，5月3日下午，甘州区又发生了一起火灾，有10多户农户的房屋不同程度受损。这些都反映出当前我市火灾隐患非常突出，开展火灾隐患排查整治工作势在必行。
刚才，关尧同志就落实市上工作方案、扎实开展全市农村火灾集中排查整治工作进行了安排部署，这些意见，我完全赞同，希望大家立即行动，迅速把会议精神要求传达到乡镇、村社和干部群众中，进一步靠实责任，强化工作措施，认真抓好落实。下面，我再强调讲四点意见：
第一，思想上要真正重视，不能心存侥幸，掉以轻心。今年以来，全市安全生产形势总体稳定，但火灾频发多发，仅一季度就发生火灾287起，同比增长了200倍。这些火灾事故的发生，在一些村庄、一些农户，看似偶然，但实际上都是必然。我们在座的同志，在下乡途中和回家路上都应该也能够看到，农村火灾隐患非常突出，表现在大量的燃料和以玉米秸杆为主的饲料，大都堆放在农户的房前屋后。在临泽火灾现场，那些被火烧的农户后院的地面上都铺着厚厚的柴草，稍有一点火星，发生火灾的几率是非常大的，若要碰上刮风天气， 火星四溅，一家失火，火烧连营也是必然的。只不过在哪一个村着起火来，烧那一户是偶然的。因此，全市上下都要高度警觉，再不能让这样一个非常明显的、摆在桌面上的问题继续下去。如果再发生火灾，再发生大的或者造成人员伤亡的火灾，我们市、县、乡三级政府有何颜面谈执政为民？如果这样的问题一而再、再而三的发生，我们有何颜面谈全心全意为人民服务？对于农村火灾，
我认为，干部群众中存在两个方面的思想认识问题。一是心存侥幸。一些干部群众认为，农村柴草长期以来都这样堆放，房屋相当部分是土房，一户两户着火，似乎也没有什么，完全没必要大惊小怪。二是存在畏难情绪。因为这些火灾隐患，不仅在个别农户，甚至在成千上万的农户都普遍存在，隐患量大面广， 整治任务艰巨，因而畏难情绪表现得比较明显。这两方面，都是我们必须坚决克服的。频发多发且严重的火灾形势已经给我们敲响了警钟，容不得我们再有任何侥幸心理和畏难情绪。火灾隐患虽然突出，但也并不是无药可救、没有办法，只要我们真正重视起来，把功夫下到，把集中排查整治工作做实、做细、做到位，这个问题是完全能够解决而且能够彻底解决的。
第二，措施上要突出务实管用，不能图形式、走过场。刚才关尧同志安排部署工作时，提出的要求很明确，关键是各级各部门要用务实管用的措施推动落实下去。提出的四条措施，有两条是现在必须立即做到的，另外两条是需要我们长期坚持、常抓不懈、务求实效的。第一条是“建”。就是要建一些必要的消防设施，包括农村防火灭火用的水池、水窖、水缸，包括建一些简易的、满足日常生产生活需要的，用防火材料做成的柴草仓；有条件的地方，打一点防火墙；一些人员、村落比较集中的村庄，还可以建一些消防栓。怎样建、建到什么水平、用什么模式来建，要立足实际，实行“一村一策”，不搞贪大求洋、求全，关键是要用得上，用起来方便。第二条是“清”。就是要把农村的燃料和以玉米秸秆为主的饲料全部从房上清下来、从院子里清出去，集中到符合消防安全标准的场院堆放，这也是当前的一项最具体、最管用的措施。“建”和“清” 这两件事情，当前要尽快落实到位。第三条是“管”。这项工作虽然不是一蹴而就的，但我们可以建章立制，以村为单位，制定村规民约，在务实管用的制度建设上下功夫、做文章。这方面要突出务实管用，要有严格的管理办法和机制， 每一个村要明确一名村干部担任消防员，专门履行消防职责，每月把本村的农户走访检查一遍，火灾隐患排查一遍。当务之急是我们要把这种良好的工作机制建起来，使农村火灾隐患排查整治和日常监督检查逐步走上制度化、常态化的轨道。第四条是“引”。就是要引导群众过健康文明的生活，养成健康文明的生活习惯。我们张掖是全省农民人均纯收入最高的地方之一，农村的整体发展水平在全省、全国也是很高的，但这并不等于我们的生活方式是健康文明的。大家到农村去看一看，很多农户虽然房屋建得标准很高，但院落和屋内的环境卫生很差。这些生活陋习，虽然是多年来积累形成的，但完全可以改变，完全
可以变得更加健康文明，张掖的农村和农民有这个能力和条件。在“双联”行动中，大家都在找工作载体，好多单位把它集中在怎么凑一点钱，给农民买一点化肥、买一点地膜，这当然是必要的，但在我看来，“双联”单位一个普遍共性的任务，就是负责引导联系村农民群众养成健康文明的生活方式。这要作为“双联”工作的一项重要内容，全力引导农民群众不随便堆放柴草，自觉把前院搞整洁，把后院搞干净。这方面我们要用心尽力，要真正尽到工作的责任。因此，各联村单位要把引导农民群众养成健康文明的生活方式，作为“双联” 工作的重要载体，作为火灾隐患集中排查整治的重要措施，强力推进，务求实效。市上分管“双联”工作的同志，要认真研究解决这个问题，要积极培育一批典型和样板，坚持示范带动，真正形成符合实际、管用有效的农村火灾防范长效机制。
第三，行动上要迅速及时，不能拖拖拉拉，议而不行。这次集中排查整治在短期内见到效果，主要落实三条具体要求。一是市、县（区）、乡镇三级“双联”单位，要在本周末保证人员全部到位、动员部署到位、制定细化整治方案到位。要把市电视台和公安消防支队拍摄制作的“4·15”火灾光碟逐村播放， 认真组织干部群众观看，接受教育，汲取教训。二是5月20日前要全面完成清理任务。从今天开始利用两周时间，坚决把清理柴草和乱堆乱放的重点任务全面完成好。6月底以前，完成柴草仓、防火墙以及其它必要的消防设施的建设任务。7月份逐乡镇逐村组织验收。三是明确责任。农村火灾隐患整治，县（区）是主体，乡镇负全责，“双联”单位监督落实。县（区）的主要负责同志要亲自过问、亲自动手，督促检查，保证各项任务落到实处。乡镇主要领导要负起全面责任，哪一个村在今天会议之后再发生火灾事故，要严肃追究哪个乡镇领导的责任。“双联”单位要积极配合和监督落实，所联系的村子如果发生了火灾， 同样要追究联系单位领导和相关责任人的责任。
第四，工作上要常抓不懈，不能头疼医头，时紧时松。过去全市也搞过农村火灾隐患集中整治工作，而且成效明显，但为什么现在这些问题仍没有得到彻底解决？主要是我们的工作时紧时松，头疼医头，脚痛医脚，没有一抓到底， 没有建立长效机制，一些深层次的问题没有得到有效解决。所以在这方面有两件事需要我们努力做好。一是要以五年为期，每年开展两次集中整治。五年为期，就是五年内年年都要搞农村火灾隐患整治，每年入春和秋冬季都要坚持开展大规模的农村消防隐患整治活动。只有这样坚持不懈地抓下去，农村防火才
能形成好的机制，农民群众才能养成良好的生产生活习惯，也才能比较彻底地消防火灾隐患。二是要统筹谋划农村饲料和燃料的转化方式。目前，我市一年有100多万吨的玉米秸秆，但转化率不到30%。一方面，一些县（区）和规模养殖户缺饲料；另一方面，大量的秸秆闲置浪费，甚至变成了火灾隐患。这个问题既需要我们长远考虑，但更要从当前抓起，力争今年在就地转化上有所突破。这方面，我提两个具体要求。其一是甘州、临泽、高台三县（区）要通过新建和改扩建等方式，年内必须建起一家加工企业，这是硬性任务。市上从国家和省上给予的玉米制种基地能力建设的专项资金中拿出200万元支持这个项目的建设。其二，临泽县要加大集中排查整治力度，在“建、清、管、引”四个方面，都要创造出若干不同的模式。市上拟于5月底召开现场会，推动全市农村火灾隐患集中排查整治工作扎实深入开展。
今天会议之后，希望各县（区）、各部门、各乡镇村社和单位，立即行动起来，迅速掀起整治热潮，推动集中排查整治工作在本月内取得明显成效。