垄断行业的改革
垄断行业既关系国计，也关乎民生。这方面，国家出台了一系列改革措施。铁路方面，实现了监管和经营分离，扩大地方政府和民间资本建设运营铁路的
范围。地方政府和民间资本可以进入资源性的铁路专线、城际铁路、市域内的专线铁路建设领域。电力方面，逐步取消电力企业从发电、购电、卖电中间的差价，由国家核定电力的输配价格，允许大用户直接向发电企业购电，电力改革有破冰之举。通讯方面，除了降低资费、组建铁塔公司，还允许虚拟运营商参与移动通讯业务，把部分网络的使用权和特定公司的新技术捆绑在一起，使这个公司获得该网络的使用权，为扩大市场竞争、改善服务创造了条件。
二、经济体制改革给张掖带来的机遇和挑战
此轮经济改革对于当下和未来中国经济的增长模式、动力支撑和发展方向影响深远，机遇很多，挑战也很多。对张掖来讲，也是机遇与挑战并存，归纳起来是“一大机遇、两大挑战”。
“一大机遇”：就是投资机遇。来自两个方面，一是国家投资向中西部倾斜，向基础设施倾斜。张掖既是中西部地区，也是基础设施很不完善的地区。今年以来，国家在铁路投资已经三次调高投资指标的情况下，张掖的三、四线建设提上了议事日程。如果没有这个政策倾斜，这个项目是提不上议事日程的。这条铁路仅张掖境内的投资就有114个亿。棚户区改造去年1000万，今年再增1800万，同时国家还将加大对中西部交通、水利等基础设施和公共服务设施建设的投资力度，这些都会给我们带来重大投资机遇。二是融资成本大幅下降。目前，银行的利率基准已经下降到4.5%左右，中长期贷款规模大幅度增加，钢铁、水泥等原材料费大幅度下降。投资的增加和融资成本、材料成本的双下降， 使张掖迎来了基础设施建设最佳的黄金期。可以说，这是最大的机遇，也是最好的机遇。
“两大挑战”：一是经济结构调整使张掖工业的短腿问题更加突出，二是发展方式转变使张掖发展支撑要素减弱。
第一大挑战是经济结构调整使张掖工业短腿问题更加突出。这个短腿受制于两方面，就是市场下行和环保趋紧。一重制约是市场下行。从市场大环境看， 制造业采购经理指数（PMI）和工业出厂价格指数（PPI）都呈现下降趋势，指数都刚刚超过50%的临界点；从张掖主导性产品看，几乎全部呈下降趋势，硅铁从元月份的每吨4786元下降到4291元；煤从500元下降到450元。从工业对整个国民经济的贡献看，也是全面下跌。工业总产值1-5月下降了10.5%，工业增加值只增长了0.9%。规上工业企业的利润同比下降了274%，税收同比下降了24.2%， 就业人数同比下降了2%。与工业有关的物流下降了30%左右，产值、税收、就业、
物流的贡献都是下降的。风光电严重受限，火电厂发电量同比大幅度下降，全市工业面临着最为严峻的形势。二重制约是环保趋紧。今年，新的《环保法》开始实施，《空气污染防治条例》已经颁布，《水污染防治条例》也开始施行， 最近还将通过《土地污染防治条例》。这些条例的颁布使得环评的条件更加严格，排放指标的控制也更加严格。由于张掖过去工业企业本来就少，排放指标基数很低，一有新项目上马、新企业投产，就有可能突破指标。因此，市场下行和环保趋紧的双重制约会使我们工业短腿的问题更加突出。
第二大挑战是发展方式转变使加快张掖发展的支撑要素减弱。发展方式怎么转变？就是要从过去的资源开发和投资拉动为主转变到创新驱动和消费带动上来。未来支撑经济增长的两大要素，张掖都是弱化的，从创新驱动看，我们人才匮乏、创新乏力。从消费带动看，人口基数少、收入水平低、消费能力弱。农民人均纯收入尽管高于全省，但低于全国；城镇居民人均可支配收入，不但低于全国还低于全省。支撑发展的要素减弱，这对我们来讲是非常严峻的挑战。
三、如何抓紧用好改革的历史机遇
毛书记提出的“四个先行、双轮驱动”，“发挥六大优势、实现六大突破”， 把张掖今后发展的大格局进一步明确了，我们要坚定不移地抓好贯彻落实。我主要从用好经济体制改革历史机遇的角度强调几个方面，具体来讲就是“四个用好”、“四个加快”。