在市政府第七次全体会议暨三季度经济形势分析会议上的讲话
（2018年10月23日，根据记录整理）
今天我们召开市政府第七次全体会议暨三季度经济形势分析会议，主要任务是分析研判三季度经济形势，在年底最后的关键阶段以冲刺的状态、决战的劲头圆满完成全年目标任务。刚才，正明同志通报了前三季度全市经济社会发展情况，发改、财政等有关部门书面通报了前三季度重点工作进展情况。请大家对照通报，认真查找，深入反思，不仅要总结经验做法，也要反思问题不足及原因所在，更要采取针对性措施补短举弱，全力推动全市经济社会持续健康发展。
前三季度，全市经济社会发展状况较好，主要经济指标都达到或超过了预期进度，而且在全省排名中没有垫底的指标，这为全面完成全年各项指标任务奠定了较好的基础。但我们也看到，一些指标还存在变数，特别是工业增加值、规上工业增加值这两项指标已滑到了全省后几位，在前有标兵、后有追兵的严峻形势下，如果稍有松懈松劲，短板弱项指标就会垫底。今天距全年结束还剩70天时间，完成全年各项指标，任务十分艰巨。我们不能有丝毫懈怠，不能有丝毫大意，必须持之以恒地抓好工作落实。
下一阶段，我们工作的总要求是：增强高质量发展的信心，巩固经济回稳向好的态势，补齐发展中的短板弱项，全面完成年度任务目标。
一是增强高质量发展的信心。高质量发展是新时代的主题。经过这几年的持续推进，我们在高质量发展方面已经迈出了坚实步伐，经济结构的调整、发展方式的转变、资源利用率的提高都表证了高质量发展在张掖可以大有作为； 通过这几年的发展，也增强了我们推进高质量发展的信心，特别是面对祁连山生态问题整治的巨大压力及一系列特殊困难，全市上下没有退缩、没有懈怠， 在大家的共同努力和齐心协力下，张掖已经度过了这一特殊的阵痛期，使得我们有更坚定的决心推进高质量发展。
二是巩固经济回稳向好的态势。一季度，我市因GDP增速排位靠后，接受了省委省政府集体约谈。约谈之后，我们及时制定了应急性措施，就是紧盯“四大目标”、落实“八项措施”的整改办法，有力扭转了被动局面，而且第三季度比上半年状况又有更大改观。第三季度，我市固定资产投资增长16.4%，超过全年10%的预期目标，位居全省第一位；第三产业增加值增长10.4%，位居全省
第一位；大小口径财政收入分别增长12%和13.7%，位居全省第3、第8位，超过我们的预期。所以，全市经济发展回稳向好的态势是明显的，我们必须再接再厉，孜孜不怠，进一步巩固强化回稳向好态势，确保完成全年目标任务。
三是补齐发展中的短板弱项。我们经济发展的短板弱项表现在两个方面： 其一是经济指标上的短板弱项。第三季度，我们的工业增加值、规上工业增加值增速均居全省12位，规上工业主营业务利润率只有2.39%，居全省第10位，无论是绝对数还是相对数都比较低；社会消费品零售总额增速7.7%，居全省第10 位，还未达到全年增长8%的预期目标，这些都是指标方面的短板弱项。其二是工作中的短板弱项。比如，重大项目特别是产业性重大项目严重不足的问题， 导致张掖的工业增加值增速一直很低，也意味着今后工业增加值还有下滑的趋势。还有因为企业融资困难、大批企业停产停工、银行不良贷款上升，致使金融风险防控的难度加大的问题。这些都是我们工作的难点，但做好了又会成为工作的突破点，更可能成为经济发展的增长点。所以，我们要研究、分析、摸透短板弱项，只有弄清楚了始末缘由，才能有的放矢、对症下药，才能推动高质量发展。
四是要全面完成年度的任务目标。今年，全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长5%，城镇、农村居民人均可支配收入均增长8%。第三季度， 全市生产总值增速6.6%，固定资产增长16.4%，大小口径财政收入增速都超过10%，城乡居民人均可支配收入增速分别为8.2%、8.5%，社会消费品零售总额增长7.7%。当前，除了社会消费品零售总额与年度目标有差距外，其它指标已经完成或者达到了均衡进度。我们要在确保这些指标坚决不掉下来的基础上，切实在社会消费品零售总额指标提升上下大气力，通过冬春旅游、后期消费的扩大等途径提高增速，确保圆满完成全年目标任务，给全市人民交一份满意的答卷。
围绕总体要求，要全力抓好四个方面的具体工作任务：
一、围绕完成年度目标，抓好七项重点工作
（一）持续加大项目建设力度。今年固定资产投资形势比较好，根本原因是项目建设抓得好。主要表现在：第一，年度项目论证比较多比较实。今年计划开工项目521项，数量比较大，而论证的绝大多数项目都是靠谱的项目，大多数都已开工。第二，项目建设抓得紧干得快。今年确定的许多项目，进度达到
或者超过了预期，有效提高了固定资产投资增长率。第三，项目形象进度好足以鼓舞人心。现在已进入了项目建设的收获期，今年甘平一级公路正式建成通车，东六路二期、市第二人民医院一期、张掖大剧院等项目年底前也将建成投入使用。同时，各县区的项目也进入了收获期，高台、山丹的集中供热扩容， 民乐的县城改造等，使得老百姓实实在在看到了项目建设的成效，享受到了项目建设带来的便利和成果。第四，项目后续更新快储备充足。今年原定的项目中，由于各方面的原因有一些还没有开工，但后续补充开工的新项目超过了没有开工的项目，使得整个项目的开工率超过了百分之百。
今年，我市的固定资产投资在全省名列前茅，但在项目建设上仍需加大力度，持续用力。一是加快项目建设进度提高投资完成率。今年能够竣工的项目要尽快竣工，黑河生态治理一期工程要确保在年底前完工。在建的项目只要具备条件，要抓住当前有限的时间，抓紧干好，尽快形成实物投资量。二是具备开工条件的项目要力争在年底封冻前开工。现在气温逐日下降，施工期也越来越短，我们要抓住最后的开工时限，对具备开工条件的项目必须做到应开尽开、能开全开，尽最大努力增加开工项目量。三是正在论证的项目要加快前期工作。最近论证的物流体系等一大批项目要加快进度。四是城市建设项目要加快规划设计论证的进程。各县区要提前谋划，加快工作进度，争取在春节前、明年三月底前审批新论证的城市建设方面的项目规划，持续提升城市基础设施建设水平和能力。
（二）全力抓好冬春旅游。冬春旅游是张掖旅游产业的薄弱环节，但也是很具潜力的增长点，在当前的经济形势下和发展格局中，抓好冬春旅游关乎大局、关乎民生、关乎发展。冬春季旅游方面要重点抓好以下几项工作：一要以更加优惠的政策吸引更多的游客。对旅游产业来说，游客不来什么都没有可能， 游客来了一切皆有可能。因为只要有人来张掖，就会有吃、住、行等消费需求， 旅游服务行业肯定就会产生效益。优惠政策是刺激市场消费最有效的措施办法， 政府一定要有这样的眼光、胸怀和魄力，尽可能地做到最大优惠。近期，我们已经提出了“一免五补”的优惠政策，市旅发委要抓紧细化完善，抓紧发布实施。市政府还会采取一些必要措施，拿出专项资金支持一些客流大户。同时， 希望县区发挥各自的优势，论证出台更优惠的政策，扩大冬季旅游的影响，吸引更多的游客来张掖。二要搞好冬季旅游的主题活动。今年，我们已经设计了一系列的冬季旅游主题活动，关键是要精心组织好、落实好。比如，冬季的冰
雪旅游，能非常好地利用张掖的冰雪资源，发展潜力很大。冬季研学旅游，可以在寒假期间，组织学生去体验实践；甘州区的“民生小镇”，形式新颖、设施齐备、内容丰富，所开展的素质拓展训练对游客、尤其是对广大学生的吸引力强，为我们发展研学旅游提供了范例。民俗文化旅游活动，甘州区要做好屋兰古镇及黄河灯阵的开发利用，让更多的人领略和品味张掖的民俗文化。户外旅游，就要充分利用现有的户外俱乐部等资源，吸引更多游客来张掖开展户外运动。三要加大冬季旅游的宣传和营销。我们要把已通航的西安、成都、上海等城市作为旅游宣传营销的桥头堡，通过召开专题推介会等方式，加大宣传营销，扩大张掖旅游的对外影响力。同时，要对接有实力的旅行社、旅游企业， 通过让利优惠的方式，吸引外地游客乘坐飞机来张掖旅游，使游客能体会到张掖旅游的便捷高效。四是要抓好旅游培训和服务管理提升。旅游服务质量的提升、旅游管理水平的提高，是张掖旅游今后一个时期的重要任务。到10月15日， 我市旅游人次将突破3000万，这意味着我们每年至少有500万人在张掖旅游，这500万人若能够每一人再多游一个景区，就又会增加500万人次的游客量，这对我们的旅游产业发展又是一个大的促进和提升。要吸引这500万人在张掖扩大旅游，就必须靠产品业态开发、产业链的健全、服务质量的提高。全市冬季旅游培训要分层次、分行业组织，市级培训一部分，县区培训一部分，宾馆饭店和旅游从业单位也要组织专业的培训，切实提高旅游从业者的服务水平和旅游管理者的管理水平。
（三）加快物流产业体系建设。通道物流产业是张掖的优势所在，也是发展潜力所在。因为以前我们对通道物流产业缺乏深度的研究，不掌握物流产业自身发展规律，不掌握物流体系成长规律，不掌握丰富的物流业态，不掌握物流企业对政府规划的诉求，缺乏强有力的推进措施，缺乏科学的发展规划，致使物流产业发展缓慢且秩序混乱。市政府第三次议事会议专题研究了物流产业发展工作，相关部门组织编制了市区物流产业体系建设规划，并初步形成了支持物流产业发展的支持性政策。当前，关键是要抓好各项重点工作的落实。一要根据规划落实好重点项目。对张掖来讲，物流既是一个经济增长点，也是一个民生关注点。物价成本高，高在物流，如果我们把物流做不好，会直接推高张掖的物价，会降低老百姓的幸福感、获得感，并给群众生产生活带来诸多不便。我们要严格对照物流产业发展规划，坚持科学布局、合理开发的原则，积极推进公路物流园、铁路物流园、航空物流园、电商物流园以及大宗工业品物
流园、生活用品物流园建设，尽快形成设施齐全、功能完善的物流产业体系。二要加快重点项目前期工作。这方面重点是做好土地的征收和拆迁。省国土资源厅将把张掖作为土地增减挂钩的试点，只要我们完成城乡建设用地增减的相关基础工作，省国土资源厅将会尽快在空间上予以调整，这对我们开展物流项目前期乃至城乡建设都是重大的利好。我们要充分用好这一政策，加快开展土地征收拆迁等前期工作，为项目建设扫清障碍。只要我们做好了前期，就能够加快建设的进度，就能够在短时间内见到建设成效。三要抓好物流市场的整治。当前，我市物流市场秩序混乱，已经到了不能容忍的地步。在这次物流市场清理过程中，市区范围内的600多家物流企业和物流网点，只有3家有完备的手续， 90%以上没有任何手续，这说明我们缺乏有效的引导和强有力的监管，物流产业处在一种自发生长、野蛮生长的状态。我们要深刻汲取金山物流园火灾事故的教训，高度重视物流市场秩序整治工作，坚持“有堵有疏、疏堵结合、以堵促疏、以建促疏”的原则，一方面加强物流市场秩序的整治，引导物流企业规范有序发展，切实消除消防安全、食品安全等各类安全隐患；另一方面顺应旺盛的市场需求，加强物流项目建设，引导物流企业入驻，为疏解物流企业、规范市场秩序创造条件。市区两级物流产业整顿领导小组要发挥好统筹协调作用， 加强沟通协调，强化部门联动，开展联合执法，加大物流市场秩序整治力度； 在整治过程中，要注重方式方法，标本兼治，不搞“一刀切”，不能因整治而推高物流成本。
（四）提高农业发展的质量和效益。当前，正是农产品集中上市销售、农产品加工企业加工转化的旺季，做好了农产品上市销售及加工转化方面的工作， 就能够很好地提升农业发展的质量和效益，就能够提高农民的收入。在这方面， 重点要抓好以下几项工作。一要维护好农产品的市场交易秩序。在农产品收购加工方面，各相关部门要积极主动地开展服务工作，着力帮助农产品加工企业解决证照不全、手续不全等问题，使农产品加工企业能够畅开收购、开足马力加工；在农产品外销方面，要全面落实鲜活农产品绿色通道政策，使更多的农产品能够外销外运。要紧紧围绕畅通农产品收购外销渠道、增加农民收入这个大局做好工作，绝不能因为服务不到位影响农产品的收购外销，更不能因为部门利益或是个人私利致使农产品积压。二要切实解决好农产品加工企业流动资金短缺问题。各县区要切实解决好大宗农副产品收购外销过程中资金问题，要拿出所有能够调动的资金，用好应急周转金，利用担保基金撬动银行贷款等多
种方式缓解农产品加工企业流动资金不足的问题。同时，我们也希望各个银行努力扩大农产品加工流通企业的贷款规模，使他们有充裕的资金开展收购、加工、销售工作，不能因为企业的流动资金不足而使农民一年的辛苦付之东流。三要加快戈壁农业建设步伐。年初，我们出台了支持戈壁农业发展的政策措施， 即发展戈壁农业的企业，可以先将土地出让金上缴至财政，财政把钱放到县区的农业平台公司，农业平台公司再以股权投资的形式返还给企业用于生产经营， 这样就很好地解决了企业因没有土地使用证而使土地及土地附着物没有资产属性的问题，解决了企业贷款融资过程中抵押担保不足的问题。但这个政策出台以来，全市仅有一家企业在办理相关手续。各县区、各部门要强化宣传引导， 加大政策的落实力度，让这一政策惠及更多的企业，促进戈壁农业加快发展。同时，近期省上拨付了7000万元的戈壁农业支持资金，财政部门及相关县区要尽快把这部分资金拨付到位。
（五）着力破解工业经济发展难题。工业经济是张掖的短板，这个局面很难在短期内扭转，但并不意味着我们可以无所作为。只要我们在这方面下功夫、尽力而为，新上几个大项目、好项目，工业发展滞后的局面就会有大的改观， 就会形成一个新的经济增长点。当前，要抓好以下几项工作。一要抓好停产企业的复产复工。停产停工的企业是现实的生产力，而新建项目是潜在的生产力， 只要解决了停产停工企业的难题，尽快复工复产，就能增加产值、产生税收、解决就业，就能起到立竿见影的效果。目前，我市220多户规上工业企业中，停产减产企业就达到了140多户，占全市规上工业企业的一半以上。我们要想方设法解决这些企业生产过程中融资、要素保障等问题。只要各个县区都盯住几户重点企业做工作，使其尽快复工复产，工业增速就能有效回升，就能走出工业低迷的困境。二要推进招商引资项目加快落地。目前，各县区都有一些签约的招商项目，这些项目若能尽快落地开工，不仅能够增加固定资产投资，还能够为明年乃至今后的工业增长创造条件。我们要采取有力有效的措施，积极推进甘州区智能终端产业园、高台县精细化工产业园、临泽县凹凸棒产业园等重点项目落地开工，为工业经济发展储备力量、增添后劲。三要帮助企业解决好融资难题。现在企业面临的最为迫切的问题就是融资难题。10月20日，国务院金融稳定发展委员会召开防范化解金融风险第十次专题会议，提出要处理好稳增长和防风险的平衡，要处理好稳增长与去杠杆、强监管的关系；同时，聚焦解决中小微企业和民营企业融资难题，提出了极具针对性的五项措施。我们要认
真理解政策重大变化的积极意义，尤其是各个银行要加大对企业融资的支持力度，为企业发展创造良好的条件。四要落实好领导干部帮扶企业的制度。10月20日，习近平总书记给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家回信，勉励广大民营企业家坚定发展信心，踏踏实实办好企业。10月19日，刘鹤副总理接受了中央电视台、新华社和人民日报的联合采访，其中有两个观点我们要重点关注，其一是：所谓“国进民退”的议论，既是片面的，也是错误的；其二是： 必须坚定不移贯彻基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，一方面毫不动摇地巩固和发展公有制经济，另一方面毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。我们要坚决落实中央的决策部署，实实在在帮助民营企业发展，帮助民营企业解决各方面的难题。希望在座的各位，尤其是各部门、各单位的一把手， 要认真落实好领导干部帮扶企业制度，在帮助企业方面胆气要更壮一点，力度要更大一点，成效要更明显一点。
（六）全面改善空气质量和城乡环境。全面改善空气质量和城乡环境，要切实做到主要指标不能倒退，不能不降反升，要让老百姓感觉到空气质量和城乡环境的明显改善。近年来我们在改善空气质量和城乡环境方面做了大量工作， 也取得了积极成效，大家明显感觉到空气质量改善，特别是冬季市区烟尘明显减少。但这项工作极易反弹，必须稳扎稳打、持续用力。只要我们不松劲、不松懈，持续抓上五、六年时间，全市空气质量和城乡环境就会得到大幅度提升和稳定改善。
（七）切实做好民生实事和社会维稳。民生实事既包括政府工作报告中写入的、省政府下达办理的民生实事，也包括关系老百姓日常生活的供暖、供气、供电、供水、就医、就学等民生问题，还包括弱势群体、困难群众、受灾群众救助等问题。各县区以及财政、民政、人社等部门要进一步梳理，看还有哪些钱应该用于改善民生方面，看还有哪些弱势群体需要救助，把更多的资金用到民生改善方面，让更多的弱势群体有获得感。社会维稳方面，当前和今后一段时间关键是要抓好农民工工资兑付。今年经济形势十分严峻，企业融资困难， 可能会对农民工工资的兑付产生不利影响，我们要防患于未然，及早做好这方面的工作，采取务实有效的措施，帮助企业化解困难，及时兑付农民工工资。在具体工作中，要区别对待：对有能力偿付农民工工资但恶意拖欠的，要坚决打击；对确实无力偿付农民工工资的，要有一定的应急措施，让农民工能够安心回家过年。同时，我们还要做好社会治安综合治理等经常性工作，确保社会
和谐稳定。
二、围绕高质量发展，推动十大生态产业在张掖落地
绿色发展崛起是今后甘肃发展的主旋律和主线，十大生态产业是绿色发展崛起的支撑，也是当前全省工作的重中之重。我们要认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，力争在十大生态产业发展方面有所作为、大有作为，以十大生态产业促进经济社会转型升级。市委已经下发了《关于加快产业转型升级构建生态产业体系推动绿色发展崛起的意见》，市政府也印发了《张掖市绿色生态产业发展规划（2018—2025）》，下一步，重点抓好以下三项工作。
（一）完善细化规划。市政府编制印发的绿色生态产业发展规划，共涉及382个项目、1900多亿元的投资。如果这些生态产业项目有一半落在实处，张掖就会发生天翻地覆的变化；如果有四分之一的项目落在实处，张掖就会发生重大变化；如果有十分之一的项目落在实处，实体经济薄弱、工业经济短板的现状也会有很大的改观，核心的问题是怎么促进这些项目落实落地。在十大生态产业项目落实上，市委、市政府考虑的是，按照大有作为、必有所为和有所作为三个层次来推进。一是要在旅游文化、循环农业、中医中药等产业方面大有作为。因为旅游文化产业、现代循环农业是张掖的主导优势产业，有资源、有基础；张掖的中医中药产业，面积和产值上都位居全省第三位，同时国家将甘肃确定为中医药产业发展综合试验区，将中医中药产业确定成大有作为的产业， 既有利于争取国家的支持，也有利于明确发展目标、扩大招商引资。二是要在物流通道、清洁生产、节能环保、清洁能源等产业方面必有所为，因为我们有一定的产业基础，还有旺盛的市场需求。三是先进制造、数据信息、军民融合等产业方面有所作为。各县区也要结合自身的资源禀赋、产业基础等县情实际， 确定发展重点，明确发展方向，各唱各的拿手戏，各打各的优势牌，从而形成各自的产业体系和产业特色，我们不要求整齐划一、不要求齐头并进。今后市上对各县区生态产业发展的考核，对各个产业也不作统一要求，将重点考核形成的产值、增加值、利润等指标，目的就是要让大家突出重点，12聚焦聚力加快发展，比如临泽的凹凸棒产业，高台的精细化工产业，这些都是各自发展的重点。在这方面，大家下去以后要深度研究。
（二）谋划论证重点项目。突出两个方面：一是坚持“以现有企业为主体， 通过扩大产能、提升规模、提升质量，推动绿色发展崛起”的思路，围绕十大生态产业，谋划论证一批产业项目。比如山丹县花草滩煤化工循环经济产业区，
如果将来能够实现煤炭采掘、洗煤、炼煤，再加上煤矸石发电和后端高载能企业，形成一个闭合链条，就能使产业效益最大化，这就是今后谋划项目的一个方向。现在列到规划本子上的项目很多，但项目要落到实处，关键要看企业愿不愿意做、市场愿不愿意接受。各县区、各部门都要着眼企业和市场需求，深度考虑这个问题。二是以政府为主体，对国民经济和十大生态产业有决定性、关键性作用的重大项目，加大前期工作力度。许多项目前期工作不能转化落地， 致使成本较高，所以，政府要支持企业开展前期工作，助推重大项目落地。这两个方面的工作，前者解决方向的问题，后者解决推进力度的问题，只有将两方面的积极性结合到一起，才能形成项目建设的强大合力。
（三）加大招商引资力度。十大生态产业要真正做大，仍然要靠招商引资。下一步，我们要围绕十大生态产业，加快梳理重点项目，着力完善优惠政策， 力争年底前或春节前后，抓住有利时机走出去，专题招商、上门招商，持续扩大招商成果。
三、围绕关键环节和弱项短板，着力强化几项措施
（一）乡村振兴战略的实施。乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是新时代“三农”工作总抓手，张掖有基础和条件，完全可以走在前面， 也应当走在前面。关于具体工作任务，市委、市政府已多次作了安排，这里重点强调需要把握的几个方向性问题：一是乡村振兴战略的目标是要实现城乡统筹发展。城镇化是一个不可逆转的趋势，但我们要把产业性要素、基础设施和公共服务向农村延伸，把乡村建成富有活力的乡村，使农民既能享受田园生活， 又能享受和城市差不多的公共服务，这也是我们工作的方向。二是乡村振兴战略实施的主体是农民，政府要积极发挥作用，帮助农民把乡村更好、更高质量地建设发展起来。三是紧盯“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，从整体上谋划乡村振兴战略，按照市委、市政府的安排部署， 抓紧落实各项工作任务。
（二）祁连山生态环境突出问题的整改。这项工作全社会关注度高，正处于收官交卷的关键时期，重点做好三项工作：一要紧盯今年年底完成这个时间节点，抓紧查漏补缺。要把目前存在问题的整改工作作为重中之重，加大工作力度，确保全面完成整改任务。二要妥善解决遗留问题和社会矛盾。重点围绕矿山补偿、水电站拆迁补偿、农牧民易地搬迁巩固，及时跟进后续措施，力争不发生群体性上访。三要抓紧完成国家公园试点任务。祁连山国家公园范围和
功能区调整将带来大量工作任务，涉及县区要全力配合做好相关工作。
（三）精准脱贫的验收和巩固。10月25日我们开始进行市级验收，要紧盯全年脱贫3660人的任务和贫困村必须全部退出、易地扶贫搬迁任务必须完成这两项要求，按时完成各项工作。
（四）“五未”土地的清理盘活。近期清理发现，我们大量的用地申请取不到指标，但同时大量的土地批而未供、供而未用、用而未建、建而未投、投而未达标。反映出在“五未”土地等各类低效用地的处置上，我们既存在较多的问题，也有着巨大的潜力，处置的重点和核心是批而未供、供而未用。下一步，省上将把我市作为建设用地“增存挂钩”机制试点，就是要进一步盘活利用批而未供和闲置土地，破除土地资源无效低效供给，解决城市发展的土地存量和增量的关系问题。市本级和各县区政府都要把城市建设领域和工业园区作为重点，抓紧清理闲置用地，分类予以处置。要根据《土地管理法》及自然资源部出台的《闲置土地处置办法》等规定，依法依规收缴土地闲置费或收回土地。对于收回的土地，可以将指标调剂出来，用在乡村振兴战略实施、急需开工的项目和物流体系建设上。我算了一下，这个指标余地很大，全市盘活3-5万亩土地没问题，而且相当一部分是国有资产，完全可以变现，把死资产变为活资产。仅市本级将闲置土地收回来再出让，至少可以收入1亿元的土地出让金。这项工作，市政府结合省上确定的试点工作出台了一个意见，很快就会下发， 请大家抓好落实。
（五）“放管服”改革的落地见效。我市“放管服”改革工作有做得好的经验典范，也有落后被省政府批评督促的问题，特别是网上办结率较低是我们一直比较落后的工作。这项工作年初我们已确定了推进完成的三个节点，六月底要落实完成哪些，九月底要落实完成哪些，年底要落实完成哪些。当前，相关责任部门要对照工作推进节点，找准症结所在，尽快解决问题。年底考核时， 对网上办结工作完不成的，我们必须要追究相关责任人的责任。
（六）争取省直部门的项目资金支持。在年底中央财政、省级财政包括市级财政都有一些支不出去的资金，但是现在和过去不一样了，过去用不出去可以结转到下一年度使用，现在用不出去是要被追责问效的。因此，当前各县区、各部门都要加大与上级部门的沟通衔接汇报力度，不但把该支出的资金支出去， 还要把能要的项目资金尽量要回来。比如，民政、财政、建设、房管等部门就要主动衔接，积极争取到更多的项目和资金。
四、围绕国家经济政策的调整变化，深度谋划明年的工作
适应国际国内经济形势的变化和国家宏观经济政策的调整，提前把明年的工作谋划好。要做好三个方面的工作：
（一）政策的对接落地。最近一段时间，国家在发债政策方面发生变化， 企业发债条件放宽了，这是金融政策的调整，我们必须抓住这个窗口期。市城投、山水文旅公司的发债工作要抓紧，县区具备发债条件的企业也要抓紧实施。同时，今年棚改政策也作了调整，棚改政策原则上货币化安置，库存比较小、房价压力大的城市，货币化安置再不考虑。各个行业、各个部门都要对接这些政策，研究制定具体措施办法，确保这些政策在张掖落地。
（二）项目的论证和争取。为了应对经济下行压力大的问题，国家层面已经出台并还将出台政策，每一项政策的后面都会有相应的重大项目资金的投入。当前，全市总体项目还不够，要围绕生态产业、基础设施、公共服务等方面论证一批项目，把更多的项目包括民生方面的项目跻入国家和省上盘子，积极争取上级部门政策和资金支持，不断扩大项目总量。
（三）投融资的跟进落实。最近国务院金融稳定委员会提出扩大再贷款规模和国家发债政策的调整，都会在张掖产生反应。希望我们金融管理部门和金融机构要敏感一点，加大对实体经济和有潜力有市场空间的中小微企业的支持力度，通过企业的活力增强、利润率提高主动地防范化解潜在的金融风险。
在贯彻落实全省经济运行重点工作电视电话会议精神专题会议上的讲话