腐败，威胁国有资产安全
（1998年）
改革的不断拓展与深化，使整个经济环境发生了剧烈而深刻的变化。一方面，旧的不适应市场经济发展的经济模式、格局和结构还没有打破或转轨，还在不断起着掣肘作用；另一方面，新的经济体制尚在摸索中动作，与之相适应、相配套的诸多经济制度不能到位，尤其是时下正如火如荼展开的企业改制，还存在着种种弊端，显得稚嫩而不够规范。在这种特殊又特定的经济环境与条件下，各种腐败现象乘隙而入，滋生蔓延，责任心和使命感萎缩流失，国有资产因此而处在一种严重的非安全状态，面临着前所未有的安全挑战与威胁。在这种情形下，维护国有资产安全问题已经越来越突现出来。
一、当前国有资产所处的非安全状态，所面临的安全威胁和挑战，决定了维护国有资产安全的严峻性
据有关资料报告，我国国有资产总量在呈快速递增的同时，近年来流失也在急速猛增，已呈全方位、多渠道、大面积的严峻态势。从1982年至1992年的10年间，国有资产流失逾5000亿元。近年来，更是居高不下，有人估计，每年都以几千个亿在流失。综观流失的渠道、形式和类型，突出表现为三方面。
一是奢侈浪费，吃喝玩乐，大肆挥霍国有资产。这是多年来国有资产流失的主要渠道。大吃大喝不但屡禁不止，而且愈演愈烈。据报载，全国每年公款吃喝费用已高达1000亿元，以至于一些高中档饭店营业收入的近70%是靠公款消费支撑着。“一路春风一路歌，走到哪里哪里喝”，伴随吃喝的还有公款游玩， 每年公款旅游费至少100亿元以上。特别是公款摆阔，相互攀比，一浪高过一浪， 车子、机子、房子等等，“再大的大款不如公款”，公款挥霍成了一个无法预算和堵塞的“黑洞”。
二是化公为私，中饱私囊，大肆窃取国有资产。这在日前轰轰烈烈的企业改制中表现得尤为突出。手段和手法各种各样，巧取豪夺，无所不能，显得复杂而尖锐。分析起来看，大致有这么三种类型：一种是化大为小，化公为私， 打着改革的旗号，以搞活经济为幌子，甚至假借民意，巧立名目，利用售、租、股等形式，将国有资产量化为个人所有，在量化中弄虚作假，混水摸鱼、大肆侵占；另一种是贪污受贿，通过有意无意、自觉或不自觉的搞“死”企业，先破后分，或者有意低估、错估国有资产，信口评估，慷国家之慨，把公有资产
拱手“让利”给私人，然后自己从中渔利，以回扣、中介费等方式捞取好处。这实际上是前些年“权力寻租”热的一种升温和延续；再一种是明修栈道，暗渡陈仓，通过厂外办厂、“一家两制”或帐外建帐、公款私存、设立小金库等“体外循环”的方式，让国有资产悄无声息地流入“自家田”，滚人个人腰包， 大肆吞噬，有的甚至最后挟巨款而桃之夭夭。
三是盲目决策，凄职失责，大肆损失国有资产。在大量的国有资产流失中， 属于一些领导干部“三拍”，即拍脑袋、拍胸脯、拍屁股而造成的占相当比重。仅有据可查的，全国目前有上千亿的投资因决策失误而成泡影。有些领导干部视巨额国有资产如儿戏，头脑发热，玩忽职守，主观臆断，随心所欲。有的项目开工之日，便是倒闭之时。决策不讲民主，不符合科学，不调查研究，而是凭经验办事，一意孤行，甚至感情用事，或跟着感觉走，结果造成国有资产损失惨重，而这种损失仅以“学费”而代交或搪塞等等。诸如此类，不一而足。
二、在对待国有资产及其安全问题上所表现出来的消极心态，决定了维护国有资产安全的紧迫性
时下，国有资产成了“唐僧肉”，任人宰割，面对这种状况，许多干部群众尤其是一些领导者和企业经营管理者，却显得熟视无睹，麻木不仁，不但没有意识到肩上的资任和使命，而且还表现出诸多消极不良和非健康的心态。
一是与己无关的观望心理。在有些人头脑里，国有资产姓“公”不姓私， 抱着一种“不是亲子不心疼”的心情，持与己无关的态度。有的还认为国家那么大，国有资产数也数不清，犯不上自己来操心，兔得“杞人忧天”，狗拿耗子多管闲事。有的甚至有一种隔岸观火、袖手旁观的心理。
二是大势所趋的无奈心理。有的认为国有资产流失已经是见怪不怪，习以为常，认为在目前这种新旧体制转轨时期流失是一种趋势，腐败现象的蔓延又必然使之像潮水一样难以遏制，不可抗拒，吹说难免论，鼓噪必然说，有一种“无可奈何花落去”的感觉。
三是人微言轻的无为心理。由于广大职工群众主人翁地位客观上受到制约和削弱，事实上很大程度地说话没人听，说了也白说，这种人微言轻的尴尬境况造成一般的干部职工，普遍产生在维护国有资产安全方面自己无所作为，无能为力的心理。许多地方的现实也说明，国有资产流失后，群众虽然十分气愤， 但却很少有人举报。
四是混水摸鱼的投机心理。国有资产的大流失，一方面是投机者乘隙而入
的结果，另一方面现实又更加诱发、加剧了强化了一部分人的投机心理，他们利用工作或职权之便，暗中勾结，钻体制改革的空子，都想趁机分得一瓢。用一位亿万富翁的自白来说：“实际上许多看守国有资产的人都不反对把国家的钱放进我们腰包。”有的还故意把水搅浑，以混水摸鱼，达到弥补收人的贫乏， 寻求经济上和心理上的平衡。
五是趁火打劫的掠夺心理。这是一种把瓜分国有资产作为目的、目标的更为严重的变态心理。有人戏说，外国有个加拿大，中国有个“大家拿”。于是， 一些人把目光紧紧盯住国有资产，千方百计“挖社会主义墙脚”。“吃老公， 喝老公，生老病死靠老公；拿老公，挖老公，碰到问题骂老公；钱姓公，物姓公，可叹人心不姓公。”对国有资产非但没有丝毫的爱惜之情，反而演变为一种扭曲变态的瓜分和掠夺。
三、国有资产的性质、地位和作用，国有资产流失的危客，决定了维护国有资产安全的极端重要性
国有资产是国家所拥有的资产，它是一个国家国力的体现。在我们国家， 国有资产是国家的经济命脉，其存量的增减，表明综合国力的强弱。尤其是， 我国是以公有制为主体的社会主义国家，国有资产是公有制为主体的直接反映和重要的测定标准。国有资产的流失就意味着公有制为主体地位的萎缩，也就意味着社会主义制度成份的减少。所以，任凭国有资产的流失，对于一个国家来说是灾难性的，对于我国来说，则从根本上动摇了社会主义大厦的根基，是真正的在“挖社会主义墙脚”，直接威胁着国民经济健康、持续、快速发展， 直接威胁着社会主义改革开放和现代化建设大业。此危害一。
国有资产是全体公民几十年积累起来的，是劳动的果实。在我国，国有资产凝聚着人民的血汗，它既是最广大人民群众根本利益之所在，又是全体人民信心、力量之所在。国有资产的流失，最终带来的是民心的流失。人民会对党、对社会主义事业的前途失去信心。特别值得指出的是，国有资产如果越来越多地流向个人，将导致私有化进程的畸形加快，导致严重的社会不公和财富的非法或不合理倾斜，引发群众的不安与不满，引发党群、干群关系的紧张乃至破裂，促使社会的动荡。此危害二。
国有资产的流失，说到底是腐败的结果，同样，如果反过来任凭国有资产的流失，又会进一步助长腐败和不正之风。败坏党风，毁掉一批干部，两者是相辅相成的。此危害三。
面对国有资产的全方位、多渠道、大面积的流失，绝不可等闲视之，要从政治上看问题。各行各业的各级领导、广大干部职工作为国有资产的看守者， 要看守有责，流失有过。要自觉地、积极主动地肩负起维护国有资产安全的责任，像爱护自家的财产一样爱护好国有资产。责任首先意味着一种清醒自觉的认识，责任同时意味着肩上的担子，责任更是一种实实在在的具体行动。当务之急还要尽早尽快地建章立制，加强监管，超前规范，强行遏制，从体制和制度上为国有资产的安全和增值创造更加有利的外部环境。