“民本岳阳”的实践目标：和谐崛起
面对必须紧紧抓住而且可以大有作为的重要战略机遇期，中共岳阳市委、市人民政府瞄准“产业兴旺、城市秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的强市目标，坚持发展第一要务，促进经济社会全面、协调、可持续发展，在湖南“一点一线”地区乃至全国中部地区率先发展，实现和谐崛起。
把民本岳阳作为一种形象来树立。要通过实施民本岳阳九项工程，树立群众利益高于一切、万事民为先的形象，干部求真务实、勤政廉政的形象，人民安居乐业、奋发进取的形象。树立民本岳阳形象的关键，是广大党员干部特别是领导干部要努力做到“为民、务实、清廉”、“想事、干事、成事”。
把“民本岳阳”作为一种品牌来打造。民本岳阳的根本在发展，民本岳阳的品牌要靠加快发展来打造。实施民本岳阳九项工程，就是要把岳阳打造成“产业兴旺、城市秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的强市。一是突出抓好产业发展，增强经济竞争力，把岳阳建设成为现代工业大市、现代物流旺市、现代旅游热市、现代农业强市。二是突出抓好城市建设，增强城市吸纳力。围绕增强城市吸纳能力和提升区域经济综合竞争力，完善城市功能， 改善城市生态，提升城市品位，塑造城市风格，重点建设沿湖风光带、文庙特色景区，续建南湖旅游走廊等，把岳阳真正建成最适宜创业、最适宜居住、最适宜旅游的城市，努力使城市人气更旺、活力更足、吸引力更大、带动力更强。三是突出抓好和谐社会构建，增强协调发展的聚合力。积极扩大就业，完善社会保障，协调利益关系，推进管理创新，维护社会稳定，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，让一切有利于发展的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。
把民本岳阳作为一种文化来发展。建设民本岳阳就是要传承、丰富和弘扬“先忧后乐、团结求索”的岳阳精神，使民本岳阳既植根于岳阳深厚的历史底蕴与丰富的文化积淀，又具有鲜明的时代特征与科学内涵，使民本岳阳成为当今岳阳人民全面建设小康社会伟大实践的文化载体和精神写照。用民本岳阳的理念激励群众、凝聚群众、动员群众，使全市人民始终保持先忧后乐、团结求索、与时俱进的精神状态，努力实现“民本岳阳”的和谐崛起。
完善发展理念提高执政水平
（2005年）
党的十六届三中全会提出的科学发展观是我们党对市场经济条件下社会主义建设规律的新认识和新飞跃。十六届四中全会作出的加强党的执政能力建设的决定，是对党的执政规律的全面总结和系统升华。加强党的执政能力建设， 首要的是要加强我们领导经济工作，实现全面协调可持续发展的能力。科学发展观要在加强执政能力建设的过程中去贯彻、去实现，执政能力要在贯彻科学发展观的实践中去提升、去检验。落实科学发展观，加强党的执政能力建设， 最终目的都是为了实现更快更好的发展。处于新世纪新阶段，面临新形势新任务，我们要站在历史和时代的高度，以科学发展观为指导，遵循发展规律，完善发展理念，提高执政水平，实现我国经济社会更快更好发展。
一、遵循发展的周期性规律，牢固树立抢抓机遇的发展理念
经济发展具有周期性，一轮一轮波浪式发展、螺旋式上升，一轮发展就是一次机遇。因此，谋发展要善于审时度势，敏锐发现机遇，果断抢抓机遇，科学利用机遇。从某种意义上讲，一个地区、一个国家发展得好不好，关键要看善不善于抓住机遇、用好机遇。历史上，我们这方面的教训十分深刻。十八世纪中下叶，工业革命在西方国家风起云涌，迅猛发展。而当时的中国正处于封建社会最后一个鼎盛时期—“康乾盛世”，经济总量占世界第一位，人口占世界1/3，对外贸易长期出超，是世界第一大国。但由于封建统治者以决决大国自居，闭关自守，与工业革命失之交臂，迅速从天朝大国急剧坠入落后挨打的境地而长时间一跃不振。又如二战后，世界各国都致力于振兴经济，重建家园， 是一个和平发展的战略机遇期。日本正是抓住这一机遇，加快技术革新，全力发展经济，于上世纪70年代从一个战败国一跃成为世界第二大经济强国。同一时期，我们由于指导思想失误，大搞阶级斗争，错失发展良机，进一步拉大了与发达国家的差距。
本世纪头20年是我国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期， 这是党中央在科学分析国内外形势的基础上作出的一个重大战略判断。在这样的背景下，综观全国发展态势，东部率先，西部开发，东北振兴，中部崛起， 形成了千帆竞发、奋力争先的发展格局。岳阳作为中部的优势地区、内陆的“沿海”地区，必须进一步增强机遇意识和危机意识，在新一轮发展浪潮中找位置、
寻机遇，充分发挥区位交通条件优越、资源要素匹配合理、产业基础雄厚、城市品牌良好等优势，努力把工业做大、农业做富、三产做旺、城镇做强，在现有的基础上，实现岳阳跨越式发展。
二、遵循发展的人性化规律，牢固树立以人为本的发展理念
马克思主义发展观从来就重视人的全面发展。树立以人为本的科学发展观， 反映了马克思主义发展观的本质要求。在全面建设小康社会阶段，人的全面发展是全面小康的题中应有之义。这就要求我们彻底摒弃只见物不见人、只讲经济增长而忽视社会和人的全面发展的观念，牢固树立以人为本、执政为民的理念，以人为本、执政为民既是发展的理念，也是执政的理念，是我们一切工作的根本出发点和落脚点。
一是要坚持把满足人民群众的需求作为发展的目的。要切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，满足人的生存、安全、健康等自然需求，满足人的民主权利、人的公平公正等政治需求，满足人的素质提高、人的价值实现、人的文化娱乐等精神需求，让发展的成果惠及全体人民。
二是要坚持把人民群众作为发展的动力。坚持以人为本，就是要坚持马克思主义的群众观，尊重人民群众的历史主体地位，依靠人民群众的历史主体力量。在谋发展中，坚持走群众路线，从群众中来，到群众中去，充分调动和发挥人民群众的积极性、主动性和创造性。
三是要坚持把解决关系人民群众切身利益的问题作为发展的重点。坚持以人为本，就是要在谋发展中切实做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系， 把以人为本、执政为民体现到我们的执政理念和工作作风之中，体现到经济发展和社会进步之中，体现到我们的各项工作之中，妥善处理好人民群众根本利益和具体利益、眼前利益和长远利益的关系。
三、遵循发展的整体性规律，牢固树立全面协调的发展理念
发展是包括经济增长在内的教育、科技、文化、政治等多种因素的经济社会的综合进步过程，是整体性、系统性的发展。那种认为发展就是经济发展、经济发展就是经济增长、经济增长就是GDP增加的发展观，虽然客观上对于促进社会财富的积累、加快经济总量的扩张起到了积极作用，但是由于其片面性的缺陷，也在一定范围内和程度上带来了极大的资源浪费、环境污染、生态恶化和公共事业滞后、财富分配不公等严重的社会问题。这些问题不解决，不仅影响社会稳定，也会动摇经济发展根基。这就要求我们必须树立和落实科学发展
观，遵循发展的整体性规律，走全面发展、协调发展之路。在实际工作中，主要搞好几个统筹：
一是统筹物质文明、政治文明、精神文明的发展。我们党提出“三个文明” 的概念，是对“文明”认识的深化和创新。“三个文明”中物质文明所体现的是与一定社会的生产关系即经济制度相依存的生产力发展状况和进步程度；精神文明所体现的是科学、文化、宗教、艺术、道德、伦理、哲学、经济、政治、法律等思想理论和意识形态的发展状况和进步程度；政治文明所体现的是社会政治法律制度的发展状况和进步程度，它是反映特定社会的物质文明和精神文明建设的制度化、规范化水平的标志。我们一定要从社会主义的本质要求出发， 坚持“两手抓、两手都硬”，促进物质文明、政治文明和精神文明的协调全面发展。
二是统筹经济社会全面发展。经济发展是社会发展的前提和基础，也是社会发展的根本保证；社会发展是经济发展的目的，也为经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件。统筹经济社会发展，就是要在经济发展的基础上，加快科技、教育、文化、卫生等社会事业的进步与发展，加强社会就业、社会保障、社会公正、社会秩序、社会管理、社会和谐等公共服务的进步与发展。
三是统筹城乡发展。统筹城乡发展要突破就农业论农业、就农村论农村的传统发展模式，树立以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的新理念，统筹城乡生产力布局，统筹城乡产业发展，统筹城乡基础设施建设，统筹城乡劳动力就业，统筹城乡体制改革，逐步形成有利于城乡相互促进、共同发展的体制和机制。四是统筹速度、结构、质量的关系。要以提高质量、效益为中心， 继续推进经济结构的战略性调整，加快企业改革、改组、改造步伐，推进科技与经济紧密结合，走产学研相结合的道路，加快改造传统产业，大力发展高新技术产业。
四、遵循发展的延续性规律，牢固树立可持续的发展理念
发展是一个延续不断的过程。今天的发展要有利于明天的发展，今天的发展要为明天的发展打基础。只有这样，历史才能进步，文明才能传承，发展才能持续。讲发展，就必须讲持续、讲成本，既要考虑经济的发展，又要考虑生态的保护；既要考虑增长的需要，又要考虑资源环境的承载能力；既要考虑发展的收益，又要考虑付出的成本；既要考虑当前的发展，又要考虑长远的发展， 坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代一代地永续
发展。当前我们经济发展中遇到的土地供给紧张、资源约束增强、环境污染恶化、社会矛盾加剧等问题，除了体制不健全、政策不合理等因素之外，也与我们过去发展观念上的偏差有关。因此遵循发展的延续性规律，树立可持续的发展理念，既是大势所趋，又是形势所逼。
一是走新型工业化道路，降低发展的资源成本。坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源得到充分利用的新型工业化发展道路，加强资源综合利用，大力发展循环经济。
二是抓好生态环境保护建设，降低发展的生态环境成本。以建设生态示范乡、生态示范县、生态示范市为载体，突出抓好城乡生态环境保护和建设，切实保护好土地、森林、水等资源，加大工业排放达标治理力度，抓好退耕还林还湖还草工作，大力发展绿色农业、生态农业和旅游农业。
三是把握改革发展稳定的关系，降低发展的社会成本。统筹发展的速度、改革的力度和社会可承受的程度，正确处理改革、发展与稳定的关系。以改革促发展，以稳定保发展，以发展促稳定。特别是在改革的价值取向上，要坚决摒弃以不顾公正、公平、和谐等社会目标为代价来实现发展的做法，坚持既积极又稳妥的原则，使改革不仅有利于促进生产力的发展，而且有利于全面实现社会主义现代化的需要，实现社会和谐与全面进步。