立足机关党建工作实际 着力推进“三个转变”
（2012年）
当前，世情、国情、党情和省情都发生了深刻变化，对机关党的工作提出了新的更高要求。湖南省第十次党代会确定的“四化两型”的总战略和“两个加快”、“两个率先”的总任务，开启了湖南科学发展富民强省的新征程。面对新形势、新要求，不断做好机关党的各项工作，全面提高机关党建工作科学化水平，责任重大，任务艰巨。关键是推动机关党的工作由虚向实转变、由软约束向硬约束转变、由以时段性主题活动为主向以构建常态化长效机制为主转变。由虚向实转变，就是党建内容要实，紧紧围绕省委、省政府的中心工作， 立足本部门本单位的实际，找准结合点、把握着力点，实现党建工作与中心工作、业务工作“同频共振”。工作方法要实，根据党建工作的不同情况，设计相应的活动载体，增强针对性和实效性，使党建工作有抓手有平台。具体措施要实，注重从群众反映强烈和社会关注的突出问题入手，把握关键环节，确保活动不空洞，目标不落空。由软约束向硬约束转变，就是党建工作的制度和计划约束要硬，是必须落实、兑现的硬指标、硬约束。特别是党内监督要硬，认真履行党章、《党内监督条例》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》赋予的监督职责，列席本部门本单位领导干部民主生活会，列席部门党组
（党委）召开的干部人事、项目安排、大额度资金使用等重要会议，把党内监督贯穿于机关各项工作中，理直气壮地监督，有的放矢地监督，最大限度地发挥党内监督的作用。考核评比要硬，把考核的指标尽量细化、量化，设置一些硬指标、硬任务，便于操作、评价和奖惩，并合理运用考核结果。由以时段性主题活动为主向以构建常态化长效机制为主转变，就是要跳出就活动搞活动、就眼前抓眼前的思维，既立足当前，又着眼长远；善于总体谋划，总结提升， 把日常党建工作和主题活动中一些好做法、好经验制度化、规范化，逐步建立符合机关工作实际、体现时代特色的机关党建工作长效机制，使党建工作常态化、长效化。立足机关党建工作实际，着力推动“三个转变”，全面提高机关党的工作科学化水平。
坚持围绕中心，在推动工作、服务大局上作出新贡献。紧紧围绕科学发展、富民强省主题和加快转变经济发展方式主线，在推进“四化两型”、实现“两个加快”、“两个率先”中找准位置，发挥作用，彰显作为。首先，站位要更
高。立足实际，着眼全局，自觉地把机关党的工作放在省委、省政府全局工作中去思考、去研究、去谋划，把总战略、总任务深化、细化、具体化，制定更具针对性、可操作性的政策措施。积极作为，服从全局，激发广大党员干部攻坚克难的信心和干事创业的热情，“拼”字当头，“干”字落脚，在推进“四化两型”、实现“两个加快”中走前列、带好头、作表率。其次，切入要更准。找准定位，把机关党建工作渗透到中心工作中去，促进机关各项工作的顺利发展。注重“上下”结合，既深刻领会、准确把握中央的大政方针和省委的决策部署，又深入调查研究，弄清楚基层单位和群众的所思所想，所盼所望，确保作决策、干工作的方向对头、方法对路。注重“远近”结合，既立足当前，把正在做的工作做实做好、做出成效，又着眼长远，多做打基础、利长远的工作， 多做让百姓得实惠、经得起历史检验的事。注重“内外”结合，既立足自身， 集中本部门本单位的力量和资源开展工作，又善于借助外力外脑，借鉴其他单位的先进经验、先进做法，创造性地开展工作。再次，服务要更实。充分发挥省直机关党员干部在抓机遇、抓发展、抓稳定、抓落实中的骨干作用和先锋模范作用，服务前移、重心下移，为贯彻省委的决策部署提供实实在在的服务。在优化发展环境上下功夫，严格依法办事，大力推进党务、政务公开，优化政务环境，确保权力依法、公开、透明运行。在提高行政效能上下功夫，加快推进行政审批制度改革，规范行政行为和执法行为，加强执行力建设，切实提高行政效能。在推动工作落实上下功夫，加强督促检查，及时总结经验，及时发现工作实施中的问题，提出解决问题的建议，推动面上工作落实。
坚持执政为民，在深入基层、服务群众上取得新进展。把执政为民作为机关党的工作的根本要求，认真落实省委《关于建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关系若干制度的意见》等一系列文件规定，把深入基层、服务群众工作引向深入，取得实实在在的效果。一是牢固树立群众挂点。增强宗旨观念，站稳群众立场，增进群众感情，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，思想上尊重群众，感情上贴近群众， 工作上依靠群众，真诚听取群众呼声，真情关心群众疾苦，真心解决群众困难， 不断加深与人民群众的感情。二是真心实意服务群众。深怀“民苦我忧，民贫我愧”之心、“去民之患，犹除我心腹之疾”之念，积极回应群众的关切和期待，创新服务手段，改进服务方式，牢牢抓住服务群众的主动权。特别是认真落实《湖南省保障和改善民生实施纲要（2011-2015年）》中提出的八大民生工
程，让群众从这些看得见、摸得着的实惠中感受到党和政府的关心和温暖。三是提高群众工作本领。善于与群众打交道，说老百姓能够认同的话，道老百姓能够接受的理，拉近同群众的距离，真正做到“进得了门，谈得上话，交得上心”。善于教育群众、引导群众、组织群众，运用群众耳熟能详的语言和群众喜闻乐见的方式，宣传中央大政方针和省委决策部署，教育引导群众增强法制观念，在宣传教育中凝聚共识，在组织引导中增强合力。善于攻坚克难，破解难题，属于职责范围内的问题，不推不拖，限期解决；需要协调解决的问题， 主动协调，尽快解决；普遍性的问题，研究完善相关政策，一揽子加以解决； 个性问题，具体分析，个别解决；尽心尽力仍不能解决的问题，耐心解释，争取群众的理解。
坚持以人为本，在充分发挥机关党员干部积极性、主动性和创造性上实现新突破。把以人为本的理念贯穿到机关党建工作的全过程，充分调动和发挥机关党员干部投身推进“四化两型”、实现“两个加快”、“两个率先”伟大征程的积极性、主动性和创造性。一是着力提高机关党员干部的综合素质。通过加强理论武装、加强思想引导、加强业务培训、加强党性修养，不断增强党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力，提升工作本领，培养高尚情操，始终保持“五平之心”：为人处世有平等之心，谋事干事有平实之心，发展进步有平稳之心， 名利得失有平衡之心，精神境界有平和之心。二是充分发挥机关党员干部的主体作用。切实加强党内民主制度建设，不断完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度等，创造条件，搭建平台，畅通党员行使民主权利、发挥主体作用的渠道，切实保障党员知情权、参与权、选举权、表达权、监督权。大力培育民主和谐的党内文化，强化党员主体意识，积极参与党内民主生活，自觉关心和参与党内事务。三是逐步建立健全党内人文关怀机制。结合机关党员干部实际，当前，要在建立健全党内关怀帮扶机制、党内激励表彰机制、党员干部心理危机干预预警机制等方面下功夫，注重政治关怀、精神关怀、物质关怀和心理疏导等，让每个党员都能够感受到党组织的爱护和温暖， 使党组织成为名副其实的“党员干部之家”，营造出心齐气顺、风清气正的良好机关环境。
坚持改革创新，在提高机关党建工作科学化水平上开创新局面。按照《机关基层组织工作条例》的各项要求，自觉把改革创新精神贯穿于推进机关党的各项工作中，在改革中深化，在创新中发展，增强机关党组织的生机和活力，
努力提高机关党的工作科学化水平。一是进一步理顺机关党建体制机制。全面贯彻落实《机关基层组织工作条例》，从体制机制层面着力解决关系不顺畅、保障不到位、职责不落实等问题。比如，部门党组（党委）要切实加强对机关党组织的指导；省直工委要切实承担起机关党建工作的领导责任，增强领导力度，充分发挥牵头抓总、组织谋划、督促指导和协调各方的作用；机关党组织要切实强化协助监督作用。二是进一步推动机关党的工作创新。创新工作理念、创新工作内容、创新工作方法，始终围绕省委、省政府的中心工作抓党建，着力把党建工作渗透到中心工作、业务工作中，提出新思路，采取新举措，总结新经验，做到谋划工作有新定位，推进工作有新举措、检验工作有新标准，切实增强工作实效。三是进一步提升党务干部履职能力。着力提升开展思想政治工作的能力，提升制定规划、组织实施的能力，提升整合资源、统筹协调的能力，提升机关文化建设的能力，努力建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的党务干部队伍。
努力做到“五个确保” 全面提升工作水平
（2012年）
当前，湖南正处于科学发展、富民强省的关键时期，既面临千载难逢的重大历史机遇，又面临不少困难与挑战。在这种情况下，党委办公厅必须着眼全局、立足实际，着力增强系统思维、战略思维与创新思维能力，正确把握时代变化的新态势、科学发展的新要求以及人民群众的新期待，进一步明确工作思路、突出工作重点，不断增强做好“三服务”事业的责任感与使命感，全面提升党委办公厅工作科学化水平。
一、明确思路，努力开创“三服务”事业科学发展新局面
以贯彻落实中央有关会议精神为契机，乘势而上、顺势而为，继续坚持忠诚履职、继续坚持团结奋斗、继续坚持追求完美、继续坚持拼搏进取、继续坚持严于律己，确保政务顺达高效、确保服务有序高质、确保内外和谐共事、确保队伍素质不断提升、确保各项工作争创一流，为贯彻落实中央和各级党委决策部署提供优质服务保障。
以确保政务顺达高效为第一要务。政务服务力求通达、顺畅、高效，关键是在“新”、“实”上下功夫。所谓“新”，就是创新理念、创新思维、创新方法。认真研究改革和发展中的新情况、新问题，积极探索服务中心工作的新思路、新举措，为党委领导科学决策、推进工作提供优质的决策参谋服务。所谓“实”，就是摸实情、出实招、求实效。实事求是地了解、掌握、反映社情民意和真实情况，便于党委作出更加切合科学发展、更加符合本地本部门实际、更加顺应群众意愿的决策部署，取得实实在在的成效。
以确保服务有序高质为第一要义。事务服务力求秩序井然、快捷优质，关键是在“细”、“优”上下功夫。所谓“细”，就是细化、细心、细致。细化各种工作方案和流程，务求每一项工作、每一个环节都不出纰漏。所谓“优”， 就是优方案、优方式、优质量。优化各项工作方案和流程，改进服务方式方法， 提升服务效果，让党委满意、机关满意、基层满意、人民群众满意。
以确保内外和谐共事为第一要领。工作氛围力求团结、和谐，关键是在“和”、“容”上下功夫。所谓“和”，就是谦和、平和。待人要谦和、处事要平和。所谓“容”，就是包容、宽容，律己要严、对人宜宽，包容个性、宽容缺点， 增强党委办公厅的凝聚力、亲和力和向心力。
以确保队伍素质不断提升为第一要点。队伍素质力求思想正、政治强、业务精、作风硬，关键是在“严”、“高”上下功夫。所谓“严”，就是严格要求、严格教育、严格约束、严格监督，做到干事不出事、遵规不越规、重情不徇情、善说不乱说。所谓“高”，就是高起点、高标准、高效能，追求卓越、不断超越。
以确保各项工作争创一流为第一要求。各项工作力求一流水准、取得一流成效，关键是在“拼搏”、“奉献”上下功夫。所谓“拼搏”，就是艰苦奋斗、开拓进取、积极作为，始终保持昂扬向上、朝气蓬勃、奋发有为的精神状态， 全力以赴守阵地，连续作战打硬仗。所谓“奉献”，就是不事声张、甘居幕后， 勤勉尽职、任劳任怨，在成就“三服务”事业中实现自己的人生价值。
二、突出重点，充分发挥党委办公厅的重要作用
坚持围绕中心、服务大局，突出工作重点，发挥自身优势，使党委办公厅职能作用有新的加强，工作质量有新的改进，服务水平有新的提高。
在出谋划策中更好地发挥参谋助手作用。以决策参谋服务为核心，围绕中央和省委的中心工作，想大事、谋全局、抓要害，提出有价值、有见地、有前瞻性的决策建议，更好地发挥“智囊团”、“思想库”、“参谋部”的作用。一是着力提高以文辅政水平。坚持以提高领导满意度、社会认同感和对实际工作的指导性为原则，正确传达上级指示精神，准确体现领导工作意图，如实反映基层真实情况，拿出高水平、高质量的精品佳作；注重推陈出新，多出创新思想，多谋创新办法，多提创新对策，切实增强文稿的思想性、针对性和可操作性；切实改进文风，重朴实、尚简约，力求用简短的篇幅容纳丰富的内容， 用朴实的语言表达深刻的道理，用清新的文风增强表达的效果。二是着力提高文件审核和法规服务水平。增强核文的科学性、规范性，突出把好政治关、政策关，提升文件审核水平；下大力气精简文件简报，为领导机关和领导同志集中精力谋全局、抓大事创造良好条件；切实加强法规服务工作，明确法规服务机构，增强工作力量，做好重要文件备案工作，为法治湖南建设提供高水平的参谋服务。三是着力提高信息处理水平。拓宽信息收集渠道，加强信息综合分析，为党委领导掌握情况、指导工作、制定决策提供“对路”信息；提高信息报送时效，落实信息报送责任，确保重要紧急信息及时上报；整合信息工作资源，加强信息归口管理，强化党委办公厅的“信息总汇”地位，切实发挥党委信息“主渠道”作用，着力构建广覆盖、宽领域、多层次的大信息工作格局，
实现“第一手情况”、“第一道研判”、“第一时间报送”的工作目标。四是着力提高调查研究水平。紧紧抓住牵动全局的关键点、党委领导的关注点、社会矛盾的突出点、群众意见的集中点，组织开展调查研究。重点围绕“四化两型”（“四化”指新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化，“两型” 指资源节约型、环境友好型）、“四个湖南”（绿色湖南、创新型湖南、数字湖南和法治湖南）建设，选择一批涉及全局的战略性问题和不同阶段的紧迫性问题深入开展调研，努力形成有分量的调研成果，为党委决策提供有益参考。
在牵头抓总中更好地发挥运转中枢作用。充分发挥牵头抓总、协调各方的中枢作用，谋划好各方面的工作，配置好各方面的资源，调动好各方面的积极性。一是日常工作运转要顺畅。统筹兼顾、精心谋划，有条不紊地做好日常工作，做到忙而不乱、运转有序，衔接紧密、严谨规范。二是会议活动服务要周密。立足早介入、早谋划、早准备，对会议活动服务思之在前、谋之在先，环环相扣、部署周密。借鉴省内外举办会议活动的有益做法，精心设计，注重细节，改进会风，提高会议活动效果。三是应急反应要灵敏。完善应急工作预案， 加强值班联络、信息报送、文电运转、应急密码通信保障等专项预案之间的衔接，加快建设应急服务平台，加强联系协作，构建党委领导下的指挥统一、反应灵敏、协调有力、运转高效的应急服务体系。四是来宾接待要周到。强化服务意识，改善接待条件，优化接待流程，突出个性化、人性化服务，体现湖南特色，充分发挥来宾接待“第一形象、第一窗口、第一面孔”的作用。
在督促检查中更好地发挥推动落实作用。切实加强和改进督查工作，在推动中央和各级党委决策部署贯彻落实上动真格、出实招、求实效。一是突出督查重点。紧紧围绕中央和各级党委的中心工作开展督查，把中央和各级党委重大决策部署的贯彻实施作为督查重点，把领导同志批示交办事项的落实作为督查重点，把涉及经济社会发展、人民群众切身利益和关系社会和谐稳定的重大问题和突出问题作为督查重点，集中力量、整合资源，突破障碍、消除阻碍， 促进问题的根本解决，推动决策的顺利实施。二是改进督查方法。坚持在继承中创新，在创新中发展，既坚持传统的好经验、好做法，又善于利用新手段、新办法，不断改进督查方式方法。坚持明察与暗访相结合，单独督查与联合督查相结合，集中督查与跟踪督查相结合，形成督查合力，提高督查实效。三是增强督查权威。善于发现问题，敢于坚持原则，切实做到敢督、敢查、敢管、敢办，做到事事有着落，件件有回音；讲实话、讲真话，及时向领导反馈情况、
提出建议，为完善党委决策、协助领导抓好落实当好参谋助手；加强督查制度建设，积极推动督查结果运用到干部考核评价之中，不断增强督查工作的执行力和权威性。
在保密畅通中更好地发挥安全防线作用。从维护国家安全和利益的战略高度，时刻绷紧安全保密这根弦，切实加强安全保密工作，筑牢安全保密的坚固防线。在保密工作方面，突出工作重点，对重点单位、要害部门实施精确管控、动态管控、全程管控；创新工作机制，积极探索研究网络时代保密工作的新机制，提高防泄密、反窃密的水平；落实保密责任，把保密责任落实到单位、落实到岗位、落实到个人，确保业务工作发展到哪里，保密工作就延伸到哪里。在密码工作方面，切实筑牢密码安全防线，捍卫党和国家的核心利益；着力提升密码通信服务能力和水平，突出加强密码科技支撑能力建设，全面推进密码工作创新发展、可持续发展。在机要交通工作方面，坚持保核心、保要害、保关键，创新工作格局、工作机制、工作手段，努力做到衔接顺畅、保障有力、联动有效，确保核心秘密载体传递万无一失，绝对安全。在信息化建设方面， 以推进互联互通、信息共享、安全保密为重点，完善党委系统电子政务内网， 丰富信息资源，推进业务应用，规范运行维护，着力构建统一、高效、便捷、安全的信息化平台，为党委办公厅工作提供信息技术支撑。
在运行保障中更好地发挥服务支持作用。着眼促进“三服务”职能的有效履行，不断提高后勤事务、基建维修、安全保卫等运行保障水平，为业务运行提供强大支撑，为机关运转提供坚实基础，为干部职工提供更好的工作生活条件。一是既考虑政治责任，又兼顾经济效益。把为领导和机关干部服好务当做重大政治任务来完成，特别是对那些服务中心任务的事项、为长远打基础的事项、关系干部职工切身利益的事项，要放在优先位置，集中资源和力量抓紧抓好。同时，强化成本意识和效益意识，量入为出，勤俭节约，力求财尽其利、物尽其用。二是既加强管理，又深化改革。加快建设权责清晰、协调高效、公开透明、规范有序、充满活力的机关事务管理模式，进一步强化对国有资产、财务经费、基建投资、政府采购等领域的管理。同时，又立足经济社会发展的新情况，把握机关事务管理的新特点，遵循机关事务管理的规律，借鉴先进管理模式和成功经验，积极稳妥地推进机关事务管理体制改革，加快建立起符合时代发展特征、符合事业发展需要的党委机关运行保障体系。三是既改善硬件， 又优化服务。切实加强基础设施建设，加快技术装备升级，改善办公条件，为
做好“三服务”工作提供有力物质技术支撑。更加注重运行保障相关制度建设， 更加注重拓展服务领域，丰富服务内容，改进服务方式，提高服务水平，努力做到全过程保障、全天候保障、全方位保障，提高领导和机关干部的满意度。
三、强基固本，切实加强党委办公厅自身建设
在加强自身建设上下功夫，着力打造一流团队、保持一流作风、树立一流形象，真正把党委办公厅锻造成政治上的先进机关、工作上的示范机关、学习上的模范机关、作风上的表率机关。一是坚定不移地提高干部队伍素质，夯实党委办公厅的根基。着眼于“三服务”事业长远发展对人才的战略需求，以更宽的视野、更大的气魄和更有力的举措加强人才规划、引进、培养和使用工作， 切实选好人、育好人、用好人，使党委办公厅真正成为干部成长锻炼的熔炉、人才培养输送的基地。二是坚定不移地强化内部管理，提高党委办公厅的战斗力。坚持责任管理、自我管理、从严管理、人本管理，实现“五更”（更高标准，更严规范，更重细节，更好落实，更求创新）目标。三是坚定不移地加强机关文化建设，增强党委办公厅的凝聚力。以高度的文化自觉和文化自信，加强机关文化建设，提升机关的精气神，大力弘扬“忠诚履职、敬业奉献、团结奋进、追求完美”的湘办理念。同时，组织开展内涵丰富、特色鲜明、生动活泼、灵活多样的活动，进一步激发干部职工参与机关文化建设的积极性，充分发挥机关文化的重要作用，以机关文化的繁荣发展推动“三服务”事业的科学发展。四是坚定不移地创新体制机制，激发党委办公厅的生机和活力。按照强化职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，合理配置资源、优化工作流程、完善工作机制、健全工作体系，推进党委办公厅工作制度化、规范化、标准化。