提升领导能力和水平 加快建设汉江流域中心城市
在全市纪念建党94周年暨表彰大会上的讲话
（2015年6月30日，根据录音整理）
今天，我们在这里集会，庆祝中国共产党成立94周年，隆重表彰一批先进集体和先进个人。这些先进集体和先进个人是襄阳全体共产党员和国家公务人员的优秀代表，在他们身上体现了襄阳干部的时代风采和精神风貌。襄阳之所以能有今天欣欣向荣的发展局面，是全市党员干部团结带领广大人民群众努力奋斗的结果，也是受表彰的先进集体和先进个人兢兢业业、踏踏实实，努力工作、无私奉献的结果。在此，我代表市委向受到表彰的集体和个人表示热烈祝贺！向全市各级党组织和广大党员致以节日的问候！
希望受表彰的单位和个人珍惜荣誉，再接再厉，再立新功。希望全市各级党组织和广大党员对标先进、比学赶超，为推动全市经济社会又好又快发展做出新的贡献。
下面，我讲三点意见。
一、坚定信念，在统筹推进“四个全面”战略布局的襄阳实践中创新作为
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，开辟了我们党治国理政的新境界，为襄阳各项事业发展提供了新的遵循。全市各级党组织和广大共产党员，一定要坚定信念、牢记使命、积极作为，在汉江流域中心城市建设中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，为落实“四个全面”战略布局贡献力量。
（一）坚定信念的根本前提是信党爱党，必须真心实意地听党话，矢志不渝地跟党走。中国共产党已经走过了94年的辉煌岁月。94年来，我们党领导和依靠广大人民群众，在革命和建设中创造了光辉的历史，从创立之初的50多名党员发展壮大成为拥有8000多万党员的世界第一大执政党，把一个“一穷二白”的落后国家建设成为全球第二大经济体。我们党94年的发展实践雄辩地证明，只有共产党才能救中国，只有社会主义才能发展中国。同时，我们也要清醒认识到，当前世情、国情、党情正在发生深刻变化，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。尤其是在宏观经济下行压力加大的形势下，我们更要对共产主义充满信念，对党的领导充满信任，对改革开放充满信心，增强道路自信、理论自信、制度自信，在大是大非面前旗帜鲜明，
在风险考验面前立场坚定，做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠诚实践者。
（二）坚定信念的根本任务是干事创业，必须解放思想、更新观念，改革创新、推动发展。执政兴国是我们党的重大历史使命，发展是党执政兴国的第一要务。伴随着中国共产党94年的辉煌历程，襄阳也走过了一条不平凡的光辉道路。革命战争年代，无数先烈出生入死、英勇奋战，用鲜血和生命铸就了一座座丰碑； 和平建设时期，广大共产党员吃苦在前、享受在后，带领全市人民战天斗地，夺取了社会主义革命和建设的一个又一个胜利；改革开放以来，全市各级党组织和广大党员，团结带领全市人民适应市场经济的大潮，奋力拼搏，艰苦创业，谱写了一曲曲可歌可泣的壮丽篇章。特别是近年来，全市各级党组织在市委的正确领导下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入实施全省“一元多层次”和“一主两副”战略，以“三维纲要”为指导，奋力推进省域副中心城市和汉江流域中心城市建设，全市经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设取得了长足进步。历史和实践充分证明，我市各级党组织是经得起考验的坚强战斗堡垒，广大共产党员是无愧于时代的优秀分子。在经济发展新常态下，襄阳要担负起建设省域副中心城市的历史责任，引领汉江生态经济带开放开发，必须始终坚持发展不动摇，在变革中转型，在创新中发展，加快构建开放型经济体系，持续增强改革发展合力，努力实现全市经济社会“竞进提质、又好又快”发展。
（三）坚定信念的根本目的是造福人民，必须时时刻刻顺民意、千方百计惠民生。来自人民、根植人民、服务人民，是我们党立于不败之地的根本。各级党员干部要时刻牢记联系群众是“最大优势”、脱离群众是“最大危险”、服务群众是“最大责任”、伤害群众是“最大罪孽”。始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，牢固树立正确的政绩观，以群众呼声为第一信号、群众需要为第一选择、群众满意为第一标准，在忠实践行“三严三实”中为人民群众谋利益，在扎实履行“造福一方”责任中增强人民群众的获得感。
二、恪尽职守，争做“忠诚、责任、干净”的好干部
根据中央开展“三严三实”专题教育和省委“两严”集中教育的统一部署， 市委以“忠诚、责任、干净，争做好干部”为主题，继续深化“假如我是服务对象”大讨论活动，推动“三严三实”专题教育和“两严”集中教育落实落地。“忠
诚、责任、干净”体现了做人、做事、做官的高度统一，突出了对党员干部政治品格、党性修养和职业素质的根本要求。广大党员干部要将其作为修身之本、为政之道、成事之要，融入到党性修养全过程，贯穿于工作实践各方面，内化于心、外化于行，做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人。
（一）要把忠诚作为一种品格。忠诚和信仰是一切理想和追求的前提，有了崇高的信仰和忠诚的品格，人们才会不断去追求真理、追求进步。党员干部要坚持以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，统领工作全局，自觉忠于党、忠于人民、忠于国家、忠于法律。①对党忠诚要有敬仰之心。要始终坚持“革命理想高于天”，忠诚于党，坚持中国共产党的领导，坚守共产党人精神高地，坚定马克思主义信仰，在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党。②对人民忠诚要有公仆之心。时刻牢记人民群众是我们的衣食父母，始终把人民群众放在心中最高位置，把服务群众、造福百姓作为最大责任，把执政为民、为民用权作为基本准则，立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私。③对国家忠诚要有赤子之心。时刻牢记“有国才有家，强国才强家”的道理，自觉把个人的理想和追求自觉融入到国家和民族的发展与命运之中，以赤子之心维护国家利益、捍卫国家安全、珍惜国家荣誉、服务国家大局。④对法律忠诚要有敬畏之心。党纪面前没有特殊党员，法律面前没有特殊公民。只有对党纪国法心存敬畏，才能做到不越界、不越轨。广大党员干部特别是领导干部必须牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念， 带头信仰法治、坚守法治，自觉做学法、尊法、守法、用法的模范。
（二）要把责任作为一种追求。习近平总书记指出：“担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。”好干部必须有责任重于泰山的意识，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，敢于旗帜鲜明， 敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。①要担当政治之责。任何时候都要牢记自己第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，平常时期能看得出来，关键时刻能冲得出来，危难关头能豁得出来，在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾问题面前迎难而上，在危机困难关头挺身而出。②要担当岗位之责。坚持在其位、谋其政，司其职、负其责，用心用情用力做好本职工作， 做到既敬业、又勤业、更精业，忠实做事、扎实创业，遇到矛盾不回避、有了问题不遮掩、出现失误不推诿，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。③ 要担当社会之责。每个人作为社会的一分子，都扮演着一定的社会角色。党员干
部作为社会中的先进分子、人民群众的忠实公仆，一定要有“先天下之忧而忧， 后天下之乐而乐”的宽广胸襟，强化“我为人人，人人为我”的公德意识，带头践行社会主义核心价值观，弘扬社会新风尚，为早日全面建成小康社会奉献自己的智慧和热情。
（三）要把干净作为一种境界。为官之德在于清廉。党员干部要切实维护国家法律和政策尊严，严于律己、洁身端行，始终坚守个人干净的为官底线，守住自己的政治生命线。①在思想上清醒。“物必先腐，而后虫生”。面对各种诱惑和考验，党员干部一定要保持思想上的清醒和冷静，坚持慎独、慎初、慎微，时时处处严格约束自己，见贤思齐，从善如流，真正做到“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。②在经济上清白。广大党员干部特别是领导干部，在市场经济的大潮中，要始终保持共产党人的政治本色，“干干净净干事、清清白白做人”， 守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得住考验，严守党纪国法，坚决不取不义之财，不沾不义之利。③在用权上清正。“权力是把双刃剑”，要切实为人民掌好权、用好权，把握好公与私的界线，用之为公、用之有规、用之为民，做到公器不私用、公款不乱花、公务不违规。④在生活上清淡。倡导高尚正派、恬淡健康的生活方式，时刻防止“贪欲缠身”、“人情腐败”、“权力寻租”，切实管住嘴、管住手、管住脚，筑牢防线、抗拒诱惑。
三、从严治党，凝聚推动襄阳改革发展的正能量
落实“四个全面”战略布局，最根本的是坚持党的领导不动摇，最关键的是坚持全面从严治党不懈怠。必须坚决贯彻“党要管党、从严治党”方针，自觉把全面从严治党贯穿于经济社会发展始终，为加快推进汉江流域中心城市建设提供坚强保证。
（一）坚持思想教育从严，凝聚发展共识。理想信念动摇是最危险的动摇， 理想信念滑坡是最危险的滑坡。要坚持把理论武装、思想教育摆在更加突出位置， 把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务、作为改造主观世界的锐利武器、作为推动发展的强大动力，落实到忠诚信仰上、落实到严于律己上、落实到勇于担当上，确保“灵魂置于高处、眼光放到远处、工作干在实处”。把培育和践行社会主义核心价值观贯穿到党的思想建设全过程，转化为各级党员干部的实际行动。要深入学习《党章》，加强党史宣传教育，促进广大党员干部有敬畏、懂规矩、守纪律，引导党员干部爱党、忧党、兴党、护党，行大道、行公道、行正道。
（二）坚持干部管理从严，建强骨干队伍。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。要以改革创新的精神推进干部队伍建设，全面建立干部选拔任用、监督管理的制度体系，着力打造清廉为官、事业有为的党员干部队伍。①要用鲜明的导向选人。坚持好干部“五条标准”，坚持“五个注重、五个大胆起用”的选人用人导向，旗帜鲜明地支持改革者、鼓励探索者、褒奖成功者、重用实干者、帮助失误者，引导广大党员干部争做解放思想、促进发展、开拓创新、服务群众、廉洁奉公、高尚道德的表率。②要用科学的方法识人。做到平时善于发现干部、用时能够推荐干部、关键时刻选得出干部。要打破论资排辈的用人观念，统筹使用好各年龄段优秀干部。要认真落实中央《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的干部调整下来。干部只能上不能下的直接后果，是个别无能者、庸碌者在其位不谋其政，损害党和人民的事业。干部是我们党的事业的宝贵财富。各级党组织要真正地把中央规定落实好，看大局、看主流、看本质，真正为党和人民的事业选人用人，一定要高度重视、严肃追究带病提拔的领导责任。③要用严格的监督管人。加快推动干部监督管理常态化，坚持选拔与监督并重，多做扯袖子、咬耳朵的工作，时刻警醒干部，让干部时刻感受到头上戴着“紧箍咒”，身边有把“戒律尺”，脑中有盏“红绿灯”，保证干部“能干事、干成事、不出事”。
（三）坚持组织建设从严，打牢基层基础。组织建设关系党的执政之基、影响党的长治久安。实现建设汉江流域中心城市的奋斗目标，关键要靠坚强的组织做后盾。①要牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念。各级党组织的主要负责人要深入抓好责任落实，切实履行第一责任，对基层党建的重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，层层传导工作压力，层层压实党建责任。
②要抓好党员队伍建设。扎实开展社区“两委”换届工作，实施社区党建“全面提升计划”，开展“非公党建集中推进年”活动，大力实施农村基层党组织“领头雁工程”。进一步加大在青年工人、农民、知识分子中发展党员力度，开展经常性的党员教育工作，始终保持党的肌体健康。③要强化政治和服务功能。加强基层服务型党组织建设，把群众紧紧团结在党的周围，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。④要坚持示范带动。围绕“强责任、强班子、强功能、强实力、强规范、创示范”总要求，积极争创基层组织建设示范市、示范县（市、区）、示范乡镇（街道）、示范点，同步抓好后进党组织的整顿，推动全市基层党建工
作全面进步、全面提升、全面过硬。⑤要落实基本保障。理直气壮地支持基层党组织建设，加大经费投入、物资支持和人力支撑，建立稳定的经费保障制度，为基层党组织开展工作、服务群众创造良好条件。
（四）坚持制度建设从严，勇于改革创新。制度建设是落实从严治党的根本举措。①要大力推进制度创新。深化管党治党制度改革，深入推进党建责任清单制度、干部电子日志管理制度改革，把“从严”的要求落实到具体操作中，在“抓常”、“抓长”上见真功求实效，真正用制度管住行为习惯，用制度规范权力运行，用制度推动各级党委工作的务实高效。②要认真落实各项制度。在制度面前不搞特权、不搞“下不例外”。各级领导干部要带头遵守制度，做到落实不马虎、执行不含糊，坚决不越“雷池”，不闯“红灯”。③要严肃查处违反制度的行为。在规章制度的执行上，必须坚持原则、敢抓敢管、动真碰硬，对执行不力者，对有禁不止、作风漂浮者要依法依纪严肃处理。
（五）坚持作风建设从严，优化政治生态。作风建设是管党治党的永恒课题， 既是一场攻坚战，也是一场持久战，必须持续努力、久久为功。要统筹推进“三严三实”、“两严”专题教育，深化以“忠诚、责任、干净，争做好干部”为主题的“假如我是服务对象”大讨论话动，引导广大党员干部进一步端正政绩观、权力观，增强事业心。要严格落实“两个责任”，以“零容忍”的态度反对腐败， 切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，始终保持反腐高压态势。对违规违纪、破坏法规制度的行为，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，防止“破窗效应”。要健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把法规制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和党政领导干部述职述廉范围，通过严肃追究主体责任、监督责任、领导责任，让法规制度在反腐倡廉建设中发挥应有作用。
同志们，回顾历史，我们心潮澎湃；展望未来，我们豪情满怀！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新、奋力拼搏，加快推进汉江流域中心城市建设，为开创襄阳更加美好的明天而努力奋斗！