总结创卫经验 为建设全国文明城市而奋斗
在全市创建国家卫生城市表彰大会上的讲话
（2015年7月1日，根据录音整理）
自“五城同创”工作启动以来，经过全市上下的共同努力，继去年取得“国家森林城市”称号之后，今年又荣膺“国家卫生城市”称号，成功实现两连创。这些荣誉的取得，既印证了我市经济社会发展的巨大进步，也为襄阳各项事业迈上更高台阶奠定了坚实基础。今天，市委、市政府召开全市创建国家卫生城市表彰大会，目的就是认真总结经验、表彰先进，动员全市广大干部群众立足新起点， 进一步巩固和提升创建成果，全面推动“五城同创”工作再上新台阶，为加快建设汉江流域中心城市做出新的更大贡献。
刚才，国旗同志宣读了省委、省政府的贺电，亚琳同志宣读了市委、市政府的表彰决定。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向为创卫工作付出辛勤劳动、作出突出贡献的全市广大干部群众致以崇高的敬意！
下面，结合“五城同创”工作，实现创建全国文明城市目标，我讲三点意见。一、巩固创卫成果，不断丰富城市品牌创建经验 “国家卫生城市”是全国城市卫生管理工作的最高荣誉，集中体现了一个城
市的综合实力、城市品位、文明程度、健康水平。多年来，襄阳历届市委、市政府都高度重视国家卫生城市创建工作，始终把创建工作作为改善人居环境、提高市民幸福指数的民生工程，作为提升城市品位、完善城市功能的重要抓手，作为优化城市发展环境、增强要素集聚能力的重大举措，把创建国家卫生城市与创建全国文明城市、国家环保模范城市、国家森林城市、国家生态园林城市紧密结合成为一个相互联系、互为支撑、有机统一的整体，统筹谋划、联动实施、协同推进。多年的坚持不懈，取得了显著成效：
①人居环境显著优化。坚持以人为本，深入实施“蓝天碧水”工程和“绿满襄阳”行动，扎实推进以棚户区改造为重点的旧城更新，深入开展以综合整治和常态化管理为重点的市容环境治理，形成了“开门有绿、推窗赏景、抬头见绿、举足亲水”生态园林城市景观，使襄阳天更蓝、水更清、地更绿、城更美。
②城市功能和品位显著提升。坚持以强烈的文化意识指导城市建设与管理、统筹城乡一体化发展，城市骨干路网建设快速推进，快速通道初步形成，公共交
通设施不断优化，建成区供水、排水、供气、环卫等设施配套完善，城市承载能力不断增强；以文塑城深入推进，山、水、城、洲、文等元素有机融入城市建设， “一城两文化”特色得到充分彰显，成为汉江流域具有独特魅力的山水园林名城。
③市民健康和生命安全保障显著增强。牢牢抓住卫生环境综合整治这个重点， 着力培育和强化市民的健康意识、卫生习惯、文明素养，采取多种方式、多种渠道扎实深入推进传染病防治、病媒生物防制、食品安全监管等工作，市民健康和生命安全保障水平得到整体提升。襄阳重大传染病发病率连续多年低于全省平均水平，没有发生重大食品安全事故。
④城市影响力和核心竞争力显著扩大。创卫工作既是提高城市品位、塑造城市形象、展现城市魅力的重要抓手，又是推动经济社会科学发展、率先发展、跨越发展的有效载体。扎实有力的创卫工作，提升了城市形象，优化了发展环境， 极大地增强了“千古帝乡、智慧襄阳”的区域影响力和综合竞争力。
创建国家卫生城市的成功实践，不仅凝铸了具有鲜明襄阳特色的“创卫”精神，也给我们留下了深刻的启示：一是领导重视、上下联动，是“创卫”成功的根本保障。在“创卫”工作中，各级领导干部率先垂范，深入基层，深入一线， 积极发动群众、带着群众一起干。可以说“创卫”是对党的群众路线教育实践活动的自觉落实和深入推进，赢得人民群众的普遍赞誉。二是以人为本、为民谋利， 是“创卫”成功的重要基础。市委、市政府始终坚持“创卫”为了人民、依靠人民，成果由人民共享，实施“蓝天碧水”、“绿满襄阳”工程，深入开展“三无小区”、城乡环境综合整治，对中心城区510个“三无”小区实施环境综合整治， 切实帮助群众解决了一大批期盼已久、反映强烈的问题。三是求真务实、标本兼治，是“创卫”成功的关键举措。突出问题导向，依托“12345”政府公共服务热线、城管110热线，设立群众投诉咨询平台，广泛听取市民的意见建议，深入开展治乱、治脏、治污、治堵活动，大力实施农贸市场、泥巴路改造工程，解决了一大批群众反映突出的实际问题，使创卫工作取得了实实在在的效果。四是强化舆论、浓厚氛围，是“创卫”成功的有效抓手。充分利用电视、报纸、网络等各种媒体，开展全方位、高密度、多形式的宣传活动，使创建活动家喻户晓、深入人心，形成了“我知晓、我参与、我奉献、我快乐”的浓厚创建氛围。五是健全制度、完善机制，是“创卫”成功的有力保证。制定并实施了《改善民生三年行动计划》，建立市直部门联系包保“三无”小区综合整治制度，把每月第二个星期六作为“全民义务劳动日”，组织党政机关、企事业单位干部职工和市民共
同整治市容环境，切实增强了市民的主人翁意识和对城市发展的责任感。 “国家卫生城市”这个称号，既是对我市过去工作的肯定和鼓励，也是对我
们今后工作的激励和鞭策，更是管好城市、建好家园的新开端。我们一定要冷静对待荣誉、理智看待成绩，保持谦虚谨慎、不骄不躁的工作作风，保持持之以恒、与时俱进的工作热情，在推动创卫工作不断向纵深发展的同时，为其它各类城市品牌和试点示范的创建探索新路子、增添新动力。
二、立足当前工作，进一步巩固扩大国家卫生城市创建成果
创建工作只有起点，没有终点。赢得国家卫生城市和森林城市称号，只是一个阶段性的成果。要清醒地看到，对标《国家卫生城市标准》的新内涵，我们还存在很多薄弱环节；对标国内创卫先进城市的新标准，我们还有很大差距；对标经济社会发展的新要求，我们还有很多努力的方面。特别是面对人民群众的期盼， 无论是“硬件”还是“软件”，无论是城区还是农村，都还有一些经不起细挑的环节、经不起细究的区域、经不起细评的工作，决不能用一个荣誉称号来掩盖问题、否认差距、粉饰不足。我们要立足于全面创建、全民创建、全程创建和全域创建，拓宽创建视野，加大创建力度，努力推动“五城同创”工作向更深层次、更宽领域、更高水平迈进。
（一）深化思想认识，努力在巩固提升“创卫”成果上下功夫。创建不易， 守成更难。全市各级各部门要务必认识到创建工作的长期性和艰巨性，坚持把“五城同创”作为惠泽百姓、服务发展的一项民心工程，戒骄戒躁，再接再厉，以更高的定位、更高的要求、更高的标准、更硬的措施，进一步巩固和提升“五城同创”成果，扩大和发挥好国家卫生城市和国家森林城市的品牌效应，深入推进“国家文明城市”创建工作，率先把我市建成湖北及汉江流域富有魅力、充满活力、最宜人居的山水园林城市。
（二）加快经济发展，努力在提升城市综合实力上下功夫。强大的经济实力是城市文明的重要标志，也是创建工作的坚实基础。深化“五城同创”工作，要始终服从服务于经济建设，以创建促发展、用发展带创建。要充分发挥国家卫生城市、国家森林城市的品牌效应，打造优良环境、扩大对外开放、集聚生产要素， 全面增强城市综合竞争力。要积极适应经济新常态，坚持做大总量与做优结构并举，坚持二三产业发展并重，放手发展规模，努力提高质量，加快推进经济转型升级。要抢抓“一带一路”建设的战略机遇，主动融入国家发展大格局，加快构建国际合作平台，用足用活国际国内两个市场、两种资源，加快建设汉江流域开
放高地。要大力倡导积极向上、文明健康、理性包容的生活方式，教育引导广大群众树立人人都是襄阳形象、人人都是襄阳环境的理念，进一步提升城市的文明水平和软实力。
（三）优化人居环境，努力在建设宜居幸福家园上下功夫。良好的人居环境是全市人民的美好愿望和幸福追求。要坚持以人为本，把创建工作与实施《改善民生三年行动计划》有机结合起来，把着力点放在为群众办实事上，认真解决好群众关心的衣食住行、环境卫生等实际问题，让群众切实感受到创建工作带来的变化和好处。要着力提升城市建设品质，完善配套公共设施，增强综合服务功能， 营造安居乐业、舒适便利的生活环境，使我们的城市更加注重宜居与幸福，更加充满生机与活力。要着力提升社区建设水平，深化社区综合整治和文明创建，让文明走进社区、走进家庭、走进生活、走进心灵，让广大市民生活得更文明、更和谐。要着力改善农村人居环境，深入推进“蓝天碧水”工程和“绿满襄阳”行动，巩固“三万”活动成果，不断改善农民群众的生活环境，提升农村生活的舒适度。
（四）着眼长远发展，努力在建立创建长效机制上下功夫。制度建设管根本、管全局、管长远。要坚持一手抓创建达标，一手抓机制创新，建立科学长效的工作机制，推动创建工作步入制度化、规范化、常态化轨道。①进一步完善城市管理机制。全面构建大城管工作体系，严格落实“属地管理”原则，做到突击整治与长效管理相结合、重点突破与整体推进相结合、专业管理与公众参与相结合、文明教育与执法规范相结合，确保城市环境持续改善，创卫成果持续提升。②进一步完善工作运行机制。以创建全国文明城市为主抓手，开展“五城同创”工作， 逐步建立制度化的领导机制、系统化的管理机制、规范化的监督机制、科学化的考评机制和社会化的共建机制，形成统分结合、相互协同的联创推进机制。③进一步完善群众参与机制。市民是城市的主人，既是城市的建设者和管理者，也是城市美好生活的享有者。要加强宣传引导，广泛开展社会动员，综合运用市场引导力、社会参与力、制度约束力、党政推动力，充分调动人民群众的积极性，努力使创建工作成为全社会的行为。
三、发扬创卫精神，凝聚推动襄阳事业又好又快发展的不竭动力
伟大的事业孕育崇高的精神，崇高的精神推动伟大的实践。通过创建国家卫生城市，我们不仅提升了襄阳的城市形象，而且收获了一笔弥足珍贵的创卫精神。这就是：与时俱进、敢为人先的开拓精神，锲而不舍、百折不挠的拼搏精神，迎
难而上、合力攻坚的协作精神，不计得失、无私忘我的奉献精神。创卫精神奏响了时代发展的最强音，是吹响建设汉江流域中心城市的号角，必将成为襄阳干部群众最宝贵的精神财富。我们要继续发扬创卫精神，坚定信心，再接再厉，将其转化为推动工作发展的强大动力。
（一）要用创卫精神推动境界提升。近年来，襄阳发展势头强劲、综合实力明显增强，取得了令人瞩目的成就。《长江中游城市群发展规划》的实施，“一主两副”城市发展战略和“两圈两带”区域发展战略的实施，为襄阳发展带来了重大历史机遇。站在“十三五”的新起点上，我们要把创卫中形成的开拓精神、拼搏精神、协作精神、奉献精神，融入到广大干部群众的思想和行动中，切实提升思想境界，不断强化对党和人民事业负责、对襄阳发展大局负责的意识，将自身工作与建设汉江流域中心城市的大局结合起来，为襄阳加快建设汉江流域中心城市凝聚更多正能量。
（二）要用创卫精神推动改革创新。当今世界，唯改革者进，唯创新者强， 唯改革创新者胜。在创卫工作中，我们正是凭着改革创新的精神，破解了一个又一个难题，攻克了一道又一道难关。发扬创卫精神，必须要以更大的勇气和智慧推进改革创新，推动襄阳事业发展不断迈上新的台阶。①围绕促进大众创业、万众创新，进一步深化行政审批制度改革，全面落实“三个一”改革举措，努力打造全国“审批最少、流程最优、收费最低、监管最好、效率最高”的服务型城市。
②围绕调结构、转方式，进一步深化资源要素配置方式改革，运用市场的方法和创新的手段，把生产要素向重点产业和重点企业倾斜，不断提高发展质量和水平。
③围绕激活社会资本，进一步深化投融资体制改革，用“有形之手”激活“无形之手”，为经济发展提供更好金融支持。④围绕释放土地活力，进一步深化土地管理制度改革，稳步推进襄阳国家现代农业示范区建设和宜城国家新型城镇化综合试点工作，激发经济增长新动能。⑤围绕绿色化发展，进一步深化生态补偿制度改革，推进生态资源市场化，努力把襄阳的生态优势转变为跨越发展的竞争优势。⑥围绕社会和谐稳定，进一步深化社会治理机制改革，织牢社会安全网、食品药品安全网、生产安全网“三张网络”，不断提高人民群众的安全感和幸福感。
（三）要用创卫精神推动作风转变。把创卫精神融入到干部作风建设中，切实增强转变作风的自觉性和主动性，进一步强化责任意识、提升履职能力、弘扬务实作风，为改革发展增强动力、提供保障。统筹推进“三严三实”专题教育、“两严”集中教育和“三抓一促”活动，继续深化以“忠诚、责任、干净，争做
好干部”为主题的“假如我是服务对象”大讨论活动，引导广大党员干部主动把握和适应经济发展新常态，紧紧围绕经济社会发展大局，通过转变作风促进改革、破解难题、加快发展，努力实现推动工作有新进展、机关形象有新提升、服务群众有新作为、正风肃纪有新气象，进一步激发全市经济社会发展活力，努力在推动襄阳经济社会发展中谋求新作为、创造新业绩。
同志们，荣誉属于过去，奋斗成就未来。让我们站在新的更高的起点上，以更高的标准、更大的干劲和更实的作风，进一步巩固和提升创卫成果，努力实现“五城同创”的目标，为早日把襄阳建设成为汉江流域中心城市而不懈奋斗！