加强环境整治 让人民群众共享改革发展成果
在调研伊通河综合治理工作时的讲话
（2016年2月22日，根据录音整理）
今天，主要是就伊通河综合治理情况进行实地调研和座谈。刚才，我们实地看了伊通河吐口处污水治理以及南溪湿地建设情况，又观看了关于伊通河全线截污治污情况的短片，王路、余畅两位同志汇报了相关情况。下面，就贯彻落实省委、省政府要求，全面推进伊通河综合治理工作，我强调三点意见。
一、统一思想、坚定信心，进一步增强抓好伊通河综合治理的责任感和使命
感
城市由水而生、因水而兴；水是城市的生命，也是城市的灵魂。从世界范围
内来看，人类文明的起源特别是城市的发展，都是依河而建的。长春是典型的北方内陆缺水城市，伊通河紧贴城市中轴线，是唯一一条贯穿城市中心的河流，是长春不折不扣的“母亲河”。省委、省政府对伊通河综合治理始终高度重视，巴音朝鲁书记几次专门过问，蒋超良省长去年亲自出席工程开工仪式，几天前还特意听取了姜治莹市长的专项汇报。可以说，保护好伊通河、治理好伊通河、利用好伊通河，是贯彻“五大发展”理念的必然要求，是建设东北亚区域性中心城市的必然要求，也是回应广大群众对美好生活期盼的必然要求。
去年6月25日，我们正式启动了伊通河城区段新一轮综合治理暨百里生态长廊建设工程，在省委、省政府的高度重视下，在省直各厅局的大力支持下，在全市各相关城区、单位和部门的共同努力下，各项工作推进比较扎实，无论是规划制定、湿地建设、污水处理，还是资金筹集、征地拆迁等工作，都取得了明显进展，有的已经取得了一定成效。应该说，大家为此付出了艰辛努力。
尽管综合治理工作取得了一定成效，但我们必须看到，整个治理工作任务还相当重，存在诸多问题和困难。历届市委、市政府都极为重视保护和治理伊通河， 取得了明显成效。我市的伊通河治理工作已经开展了30年，但这30年是治理不断持续但问题也不断发生的30年。现在我们这个工程不简简单单是一项城市建设工程，这里面涉及到水环境改善和水生态修复，是一项复杂的系统工程，特别是从操作层面来看，整个工程量非常大，制约因素也比较多，尤其是征拆是最大的难点，不仅涉及到近千户居民住宅，还有大量多年形成的鱼塘、荒地、温室大棚等等，操作起来难度非常大。
面对这样的形势和任务，大家必须强化辩证思维，一定要看到，我们要干成任何一项工作，都会遇到这样或那样的困难和问题，而且，越晚干难度越大，越晚干越被动。我们必须深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是吉林调研重要讲话精神，落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照省委、省政府的部署，保持战略定力，增强发展自信，主动作为、攻坚克难，无论是哪个区还是哪个部门，都要坚决服从这个大局，在这个问题上没有任何特殊性，我们要举全市之力打赢伊通河综合治理的攻坚战。
二、统筹谋划、科学施策，高水平高标准推进伊通河综合治理工作
伊通河综合治理暨百里生态长廊建设工程是重大的城市发展工程，我们必须站在全局的视角、坚持科学的理念、采取统筹的方法，坚持“四个统一”，即统一规划、统一建设、统一资源、统一回报，确保达到预期效果。
首先，要明确目标。“十三五”期间，城市建设的一项重要工作，就是以伊通河流域治理为突破口，实施整个城市水系综合整治工程，打好伊通河综合治理攻坚战，系统解决伊通河流域水资源、水安全、水环境、水生态问题，真正把伊通河建设成为长春城市安全的“生命线”，绿色宜居的“生态轴”，美丽长春的“景观带”，产业升级的“动力源”。
其次，要明确理念。现在伊通河综合治理的接力棒交到我们手上，必须下大决心、下大力量、集中攻坚、根本解决，以实际行动和成效取信于民。这里要明确三点：（1）这次治理是全流域治理。要从整体着眼，不仅治理伊通河主河道， 而且要治理串湖、东新开河、新凯河、永春河、富裕河等伊通河支流以及与之相连的城市明沟，实现全流域综合治理；（2）这次治理是全区段治理。过去治理伊通河主要是南三环到北三环的城区段16.35公里，现在则涵盖新立城水库坝下一直到万宝拦河闸48.82公里，按华里计算全程接近100华里；（3）这次治理是全方位治理。不仅包括水质的改善、河道的治理，更包括城市景观的打造，要摒弃“三面光”简单模式，要用强烈的文化意识指导城市建设和管理，在规划建设中融入更多的城市文化元素，切实增强城市的文化品位。
第三，要明确任务。整个伊通河综合治理一期包括上游和城区段整治，二期下游整治。一期主体工程要力争在3年内完成，第一年开局，第二年关键，第三年收官。今年不仅要出进度、更要出形象。东北施工期比较短，从现在开始，就要全力做好开工前的各项准备工作，确保如期完成重点任务。一是启动4座污水处理厂的提标改造工程；二是启动东新开河、串湖等截污治污工程；三是完成南
溪湿地征拆，完成防洪工程和南四环以北的园林景观以及部分市政道路、桥梁工程；四是新建卫星路至南三环东岸河堤路，启动实施南三环、北三环之间绿道建设；五是启动并完成南湖汇水区等黑臭水体整治样板试验工程；六是着手开展伊通河沿线棚户区拆迁。这六方面的任务，列入计划就必须抓紧启动实施，确保如期完成。
三、强化责任、狠抓落实，确保各项治理任务落到实处
实施伊通河百里生态长廊建设工程、根治母亲河，是760万长春人民的热切期盼，功在当代、利在千秋。各级各部门要明确责任、狠抓落实，将各项工作抓紧、抓细、抓实，确保工程早日建成、全面发挥作用。
一要高位统筹。以只争朝夕、时不我待的精神，组织推进落实。成立由市长任组长、分管领导任副组长、各部门和各相关单位参加的领导小组，合力攻坚。要完善项目调度机制，入春项目施工全面启动后，要每月召开一次项目调度会， 及时研究解决工作中遇到的问题，需要相关领导出面协调的，要积极配合，需要我和姜治莹出面向省里汇报沟通的，大家可以提出来，我们会全力支持。要按照工作目标实施目标管理，并认真开展督查，王路市长拿出一个计划表，报给我和姜治莹、孙亚明，做到对工程进度心中有数。
二要落实责任。相关部门要对号入座，按照工程整体进度和年度计划，倒排工期，层层抓好落实。建委要加强对工程的组织调度，加大推进力度，并积极争取海绵城市试点和列入棚改试点；水利部门要抓好防洪工程建设和清淤工作组织，切实强化与上级水利部门的沟通协调，争取工程进入PSL（抵押补充贷款） 优惠贷款项目库；规划部门要加强指导，突出规划的刚性约束，确保工程保质保量完成；财政部门要加强资金筹措，探索PPP项目合作新路径，进一步加大与国开行的沟通力度；安监部门要狠抓安全生产，落实安全责任，坚决遏制安全生产事故发生；环保部门要紧密配合，对新发现的污水排放口及时处理，依法处罚， 对于恶意搞破坏的，依据国家环保法进行公开曝光处理；特别是南关区、伊通河管委会等属地政府和管理机构，要加大征地拆迁力度，这是制约整个工程进展的关键，要把征地拆迁任务落实到具体的基层组织、具体的人，地方党委政府主要领导对此要义不容辞。
三要强化督查。伊通河百里生态长廊建设工程建设周期长，工程建设量、资金使用量巨大，各级各部门要强化跟踪督查，以“严”的标准、“实”的作风抓好工作推进。市委督查室、市政府督查室，要及时进行跟踪督查，确保项目按既
定时限推进。审计部门要强化全过程跟踪审计，确保项目资金使用依法合规。要注重廉政风险防范，与项目建设同部署、同考核，真正建设廉洁工程。相关单位要强化工程质量监管，在确保安全质量的前提下，全力加快工程进度，打造百年工程。
四要浓厚氛围。各级宣传部门和新闻媒体要加强宣传策划，全方位、立体式报道工程的整体规划、建设进展等内容。多到一线走基层，多到现场找新闻，切实为工程建设营造良好的舆论氛围，形成全市上下关注、关心，全力参与、支持工程建设的浓厚氛围。