求真务实 抢抓机遇 积极推动长春经济社会发展
在2016年市委中心组第二次专题学习（扩大）会议上的讲话
（2016年4月26日，根据录音整理）
在全市开展“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论的基础上，市委进行中心组学习，17位中心组成员结合自己的工作和思想实际，都做了非常好的发言。大家的发言既讲到了宏观问题，也讲到了微观问题；既谈到了工作中的成绩，也谈到了工作中的差距；既看到了现实的不足，也提出了解决问题的办法，真正体现了理论联系实际的学风和作风。可以说，在复杂的发展形势和繁重的工作压力面前，大家进行深刻的理性思考，对于我们进一步引领经济发展新常态、适应社会主义市场经济、推动长春经济社会持续健康发展，将会起到积极推动作用。
思想是行动的先导。思想决定行动，思路决定出路。没有思路，就如盲人骑瞎马，只会越干越复杂。大家通过交流和学习，一方面加深了对宏观经济形势的认识，另一方面也深化了对我市目前经济社会发展现状的把握，达到了沟通思想、互相启发的目的，在全市形成了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，形成了良性竞争的发展态势。听了大家的发言，很受教育、很受启发。总的看，经过这次大讨论，达到了这样几个目的。
第一，进一步增强了责任感、使命感。通过大讨论，大家进一步加深了对习近平总书记系列重要讲话精神的理解，进一步深化了对中央方针政策的认识，进一步增强了贯彻“五大发展”理念的自觉。全市各级领导班子和党员干部深深感到，对照省委“打先锋、站排头”要求，对照长春人民对美好生活的向往，对照先进地区发展，我们还要不断加大工作力度。从领导干部到基层同志，都深感肩上担子很重，表现出强烈的“等不起”的责任感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感。
第二，进一步明确了城市发展方向。通过大讨论，全市各级领导干部，结合自身工作实际，自觉站在国际国内发展大格局中看待长春经济社会发展，这使得我们对情况的把握更加客观、更加准确。立足吉林看长春、放眼全国看长春、走向世界看长春，目的就是为了学习别人的长处来弥补我们的不足，更好地比出各级党员干部的“精、气、神”，更有力地促进长春经济社会发展。所以通过这次看别人、比自己，各个县（市）区、开发区都进行了对标学习，进一步明确了工作努力方向，增强了各级干部把长春发展放到社会主义市场经济条件下来进行研
究和思考的自觉，为推动城市更加科学、更加持续、更加健康发展，奠定了坚实的思想基础。
第三，进一步营造了良好的发展氛围。通过大讨论，全市广大干部在抓发展、抓落实上形成了强烈共鸣，进一步增强了高位对标意识，工作节奏进一步加快， 工作效率进一步提高，工作目标进一步提升，心往一处想、劲往一处使、事往一处干的氛围越来越浓厚，责任意识、发展意识、机遇意识、竞争意识更加强烈， 抢抓机遇、创新发展的生动局面不断形成。事业是大家一起干的，个人的力量是有限的。要把每一个人的积极性、创造性都发挥出来。作为市委领导班子来说， 就是要把全市各级领导班子和干部的积极性充分调动起来。经过这次大讨论，大家都有了一种紧迫感和压力感，城区、开发区、县域以及各个部门之间，良性竞争的局面逐步形成。竞争出战斗力，竞争出生产力，只有竞争才能推动社会发展。生物学讲，物竞天择，适者生存。从社会学的角度看，正常的竞争、科学的竞争、良性的竞争，有利于一个地区形成万马奔腾的良好局面。
我到长春工作以来，深感长春是一座有着深厚历史文化底蕴的城市，人民群众对美好生活表现出深切的向往。长春的政治生态也非常好，形成了“团结、紧张、严肃、活泼”的良好氛围。我坚信长春的发展前途是光明的，未来是美好的。结合解放思想，我们既要看到成绩，也要看到经济社会发展中存在的不足。比如， 城市加快发展的氛围日益浓厚，但少数干部的能力素质不适应经济社会发展需要，必须进一步加强学习；比如，我们的城市实力明显增强，但发展不充分仍然是最大的市情实际；比如，城市规模和形象不断提升，但在建设和管理上与现代城市标准还有差距；比如，保障和改善民生方面，我们做出很多努力，取得了积极成效，但与人民群众的需求和愿望比还有差距，等等。这两天，各位同志结合自己的工作，提出了很多工作中存在的差距和不足，这些问题都是发展中的问题， 需要用辩证的眼光看待，用积极的态度解决。
现在，我们已经进入“十三五”。来长春工作之后，我认真研究了长春的历史，学习了历届领导的讲话和工作部署，特别是认真学习了高广滨同志在长春工作时的一些讲话，感觉广滨同志长期在长春工作，所提出的目标、举措完全符合中央和省委的要求，以广滨同志为书记的领导班子，作了大量艰苦细致的工作， 有力推动了长春经济社会持续快速发展。目前，我们要在系统总结历届市委、市政府工作的基础上，科学做好继承和发扬的文章，把过去的优良作风和好传统继承发扬好，在新的历史时期，结合变化的形势，进一步开拓创新，不断地把各项
事业推向新水平。结合大家的发言，我强调五点意见。
一、放眼全局，明确建设东北亚区域性中心城市的发展定位
对于任何一个城市来讲，发展定位问题都是决定着这个城市未来发展走向的先导性问题。长春作为国家重要的老工业基地城市，历届市委、市政府都对长春发展提出过符合时代发展特点的城市定位，在凝聚全市意志、引领城市发展、提升城市形象中都发挥了不可替代的重要作用。现在，我们已经走进“十三五”， 在全面建成小康社会的新征程中，如何定位长春的未来发展，是必须认真回答的重大课题。从省会城市和副省级城市的角度来看，首先要“立足吉林看长春”， 在吉林起到“排头兵”的作用；然后要“放眼全国看长春”，在全国的经济社会发展格局中找到我们的位置；最后要“走向世界看长春”，成为一个国际性的现代化开放城市。通过调研和思考，形成了这样的总体考虑，就是要加快打造经济量级、城市能级、民生改善、社会治理、生态文明“五个升级版”，继续推动长春建设成为东北亚区域性中心城市。之所以这样定位，主要是综合考量了长春面临的内外形势以及历史定位、发展基础和地缘区位等各方面因素。
首先，建设东北亚区域性中心城市，是我们把握国际和国内两个大局，在比较和研究中的科学定位。一个城市要发展，离不开它所处的国际、国内大环境。目前，东北亚区域包含了四省（区）、六国，面积近900万平方公里，拥有3亿人口，GDP约占世界的五分之一，占亚洲的70%。在经济全球化和区域经济一体化的新形势下，经贸关系日益密切，东北亚地区已成为全球经济中最具活力和发展潜力的地区之一。纵观整个东北亚，长春正处于区域地理几何中心，地缘优势非常明显，现在两年一届的中国-东北亚博览会，是经国务院批准，国内唯一由东北亚六国共同参与并面向全球开放的国际性综合博览会，已经成为东北亚区域合作的核心品牌和我国对外开放的重要窗口和平台。尤其是随着国家“一带一路”、长吉图开发开放和哈长城市群等重大战略的实施，长春作为“一带一路”北线中蒙俄经济走廊的重点节点城市、长吉图开发开放的龙头城市和哈长城市群的核心城市，地处辽、吉、黑、内蒙四省（区）通衢的十字要冲，公路、铁路和航空网络完备，南可连接辽东半岛，北可通过黑龙江向俄罗斯和东欧各国拓展，东可经晖春、图们江口岸通往朝鲜、韩国、俄罗斯等国，西可经由白城与蒙古交往，这些都为长春建设东北亚区域性中心城市奠定了无可替代的区位和战略优势。
其次，建设东北亚区域性中心城市，是我们紧扣历史和现实两个维度，在继承与发展中的必然选择。一座城市过去伟大不等于现在也伟大，过去缺少辉煌不
等于将来就不能创造辉煌。从历史上看，自1800年设治至今，长春只有216年建城史。但把这段历史放大到近代中国的大背景下，依然波澜壮阔，从“闯关东” 形成的人口自然集聚、到因铁路而兴形成现代城市雏形，从伪满殖民统治中心、到新中国工业架构的重要支撑，长春始终在东北亚发展进程史中，占有至关重要的独特地位。特别是从改革开放30多年的实践看，长春经济社会发展取得了长足进步，目前已经集聚了800万的人口总量、近6000亿的经济规模，尤其是形成了300万辆的整车产能、世界级的轨道客车产业基地，打造了国际雕塑城、电影城、科教城、森林城等一系列城市文化名片，不仅在国内影响深远，而且在东北亚国际产业分工、乃至世界经济版图中，都占据了一席之地。所以，无论从历史还是从现实的角度，我们提出建设东北亚区域性中心城市，都是可行而且是必要的。
第三，建设东北亚区域性中心城市，是我们回应责任和期盼两个愿景，在客观与主观结合中的自觉担当。实现中华民族伟大复兴“中国梦”，是我们的时代梦想，在追逐梦想的进程中，中央对包括东北在内的每一个区域都高度重视，总书记亲临吉林、把脉振兴，提出了要“走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路”的要求，省委也对我们提出了“打先锋、站排头”的定位；同时也要看到，生活在长春的每个市民，都有一个“长春梦”，这个梦想就包括了希望我们这座城市发展得再快一些，建设得再美一些，在全国乃至世界范围内都能够占据重要位置，当提到长春这座城市的时候，会更有自豪感和认同感。所以，作为省会城市，我们无论从责任担当角度，还是从回应群众期盼角度， 都必须把目标定得高一些，战略谋划得实一些，不仅要立足自身发展，还要立足服务全省，立足辐射东北亚，所以，建设东北亚区域性中心城市，既是我们的发展职责，也是应有的政治担当。
在建设东北亚区域性中心城市过程中，有这样几方面核心内涵和目标要认真把握。一经济发达。经济实力是一个城市竞争力的基础条件，再伟大的城市，如果没有经济实力，就无法提升核心竞争力，所以，我们首先要提升长春在东北亚区域的经济首位度，如果首位度提升不起来，那么要想在区域内产生影响是不可能的。二文化繁荣。文化是城市的灵魂，彰显着一个地方的个性和魅力。要深入实施“文化兴市”战略，着力打好文化发展、文化惠民、文化改革“三张牌”， 不断提升我市的软实力和核心竞争力。三法治优良。民主和法治建设是时代的潮流，浩浩荡荡、势不可挡，要进一步探索新形势下推进民主和法治建设的有效工作方式，深入推进“法治长春”建设，不断提高依法行政、依法治理、依法办事
的能力和水平，打造社会治理的升级版。四功能完善。坚持城市重大基础设施等“硬件”建设与城市管理等“软件”服务两手抓、两手硬，促进城市要素保障、综合承载能力和管理水平明显提升。只有在功能完善的基础上，城市才能发挥出辐射作用。五生态一流。生态是可持续发展的基础，要进一步强化绿色发展理念， 切实把生态建设和环境保护作为推动长春可持续发展的根本保障，创建“国家森林城市”，努力形成不可替代的绿色竞争力。六人民幸福。作为中心城市来说， 最终要让生活在这座城市的人民感到幸福。幸福城市，标准有很多，但最基本的标准，就是“外地人向往、本地人自豪”。要牢固树立以人民为中心的发展理念， 认真落实“建设幸福长春行动计划”，全力办好各项民生实事，让“最具幸福感城市”成为长春永恒的品牌。建设东北亚区域性中心城市，是我们的追求和奋斗目标，我们要着力打造“五个升级版”，最终实现“六个目标”。
二、解放思想，不断提升工作境界
思想观念的变革是一个地区各项事业发展的前提，任何一个地区的兴起、一项事业的发展，往往都是由思想观念的变革开始的。要想更好地引领经济发展新常态，建设东北亚区域性中心城市，首先必须解决思想观念问题，这也是我们开展“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论的根本目的所在。下一步，要结合大讨论进展情况，组织召开“抢抓机遇、创新发展”交流推进会，认真总结前一段时间活动进展情况，紧紧围绕督查过程中反映出来的各类问题，认真研究解决办法，重点要做到“五个坚持”，一是坚持理论联系实际，紧密结合各地各部门以及个人实际，进一步明确思想层面存在的问题、解决的办法以及达到的成效；二是坚持正视发展中的问题，坚持一切从实际出发，对自身发展中存在的问题不推不脱、不遮不掩、深刻剖析、全面整改；三是坚持聚焦发展大局，紧紧立足加快长春振兴发展全局，切实把解放思想落脚点放在全面践行“五大发展”理念上， 放在认真落实“两学一做”要求上，放在加快形成“凭能力用干部、以实绩论英雄”的良好导向上；四是坚持改革创新，要以改革的理念来思考问题，以创新的办法来推动工作，最大限度地凝聚起干事创业的活力和动力；五是坚持建章立制， 要把解放思想形成的一些好经验、好做法，通过制度化的形式固定下来，由感性认识上升为理性认识，使各项工作都有章可循、有法可依。各地各部门要围绕落实“五个坚持”要求，进一步在任务落实上下功夫，在加强督导上下功夫，在加强宣传上下功夫，在选树典型上下功夫，努力在全市持续推动大讨论深入开展。要突出把握好这样三方面重点。
（一）解放思想要直面经济发展新常态这个大局。经济发展新常态是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程。新常态是一个长期的过程，在这个过程中，谁能在思想上抢先一步，在行动上快行一招，谁就能够抓住机遇，赢得主动。我们必须在解放思想中认识新常态，深刻领会新常态的本质特征和要求，主动转变观念，主动迎难而上、应对挑战，防止工作浮于表面、空喊口号，防止畏难不前、消极懈怠；必须在解放思想中适应新常态，进一步破除套模式、凭经验、靠感觉办事的陈旧观念，切实把矛盾和困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，认真考虑多种可能、尝试多种方向、运用多种方法来适应不断变化的形势要求；必须在解放思想中引领新常态，进一步增强崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的思想自觉和行动自觉，用新理念、新思想、新观念武装头脑，用新思路、新办法、新机制破解难题，真正把解放思想的成果体现到加快长春老工业基地振兴发展的思路创新上来，体现到破解瓶颈难题的方法改进上来，体现到保障和改善民生的实事落实上来，体现到凝聚共识、提振精神的作风转变上来。
（二）解放思想要直面区域经济发展的竞争现实。在社会主义市场经济条件下，经济发展是一个竞争的局面，不进则退，在一定程度上慢进也是退。要想真正成为区域经济的领跑者，成为引领振兴的增长极，竞争无处不在，发展时不我待。放眼全国，京津冀、长江经济带、珠江-西江经济带等区域协同发展的节奏在不断加快，无论是其他省会城市还是副省级城市，综合实力都在不断增强；着眼东北，兄弟城市也都在抢抓机遇加快发展，沈阳被确定为国家全面创新改革试验区，哈尔滨随着新区获批，对俄桥头堡的优势将更加明显，大连坐拥海上丝绸之路的区位优势不可比拟；立足吉林，省委省政府对我们的要求很高；放眼全国， 我们面临的竞争压力更大；走向世界，外部环境错综复杂。长春要想在区域经济发展中，赢得主动、赢得先机，就必须解放思想、争取主动、奋力赶超。
（三）解放思想要直面经济社会发展中的突出问题。成绩不讲，跑不掉；问题不讲，解决不了。解放思想根本目的在于解决问题。放眼全局审视长春，我们还存在一些不容忽视的问题和短板，特别是随着经济发展进入新常态，又面临一系列新挑战、新考验。面对这些问题，我们必须清醒认识到，如果我们思想不解放，就很难看清各种利益固化的症结所在；如果我们思想不解放，就很难找准突破的方向和着力点；如果我们思想不解放，就很难拿出创造性的改革举措。只有思想解放了，才能不为条条框框所限，才能主动作为。各级领导干部必须保持头
脑清醒，时刻认识到，自身肩上的担子还很重。虽然一季度全市经济发展取得了开门红，但这只是基础，绝不能沾沾自喜，一定要看到面临的形势依然严峻，必须找准突破的方向和着力点，拿出切实可操作的办法，主动解决问题、积极化解矛盾，推动经济跨越发展。
三、抢抓机遇，努力营造振兴发展良好氛围
把握大势，才能赢得先机；抢抓机遇，才能掌控未来。虽然我们面临诸多困难和挑战，但一定要看到，我们当前仍然处于大发展、大提升、大跨越的重要战略机遇期，从总体上看，我们主要是面临这样几方面大的机遇。我们面临着东北老工业基地振兴的历史机遇。自2003年东北地区等老工业基地振兴战略实施以来，我们迎来了快速发展的重要历史时期，2014和2015年，中央又相继出台了《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》和《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，在财税、金融、产业、改革等各个方面，都给予了我们更多政策支持，这必将有力引领东北老工业基地新一轮振兴发展。各地各部门必须努力吃透精神，主动融入，搞好对接，坚持“先动手、后伸手”，用足用好国家政策，全力推动振兴发展。我们面临着国家深入推进“一带一路”、长吉图开发开放的战略机遇。长春是典型的内陆城市，这就决定我们不具备沿海沿边城市那样的开放优势，但我们地处东北亚区域地理几何中心，当前必须抢抓国家“一带一路”、长吉图开发开放和哈长城市群等重大机遇，借助中蒙俄经济走廊等国际通道，在经贸流通、装备制造、基础设施建设等领域加强区域合作，逐步形成横跨东北亚、兼顾海陆、联通内外的大开放格局，切实提升我市经济的开放度和外向度。我们面临着全面深化改革的改革机遇。今年各项改革重点任务具有明显的结构性特征，这说明全面深化改革已经进入到结构性改革阶段，一旦各项改革推进下去，必然带来长远性、根本性、全局性的成效。特别是供给侧结构性改革， 对于我们淘汰落后产能、调整优化产业结构、降低金融风险，尤其是对汽车、房地产、玉米去库存，都具有决定性意义。全市党员干部要鼓足爬坡过坎的勇气， 跳出短期看中期、跳出速度看结构、跳出政策看体制，利用改革机遇，释放改革红利。我们面临着推进长春新区建设的政策机遇。今年2月，国务院正式批准设立长春新区，这对于我市建设东北亚区域性中心城市乃至提升全省对外开放水平，都具有重大意义。前不久，省委常委会又讨论通过了《关于支持长春新区创新发展的若干意见》，可以说，这12条意见条条有含量、字字值千金。我们要切实发挥新区作为创新经济发展示范区、新一轮东北振兴的重要引擎、图们江区域
合作开发的重要平台、体制机制改革先行区等重要作用，高水平推进高新南区、高新北区、空港开发区以及长德合作区建设，从而更好地引领和带动吉林中部创新转型核心区发展。
过去“十二五”，我们有令人自豪的成绩，但成绩已经属于过去；面临“十三五”，要抢抓机遇为我所用，不断创造新的辉煌。大家要更加自觉地以习近平总书记系列重要讲话精神统揽经济社会发展全局，更加自觉地贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，进一步解放思想、提振状态、改进作风，咬定目标不放松，久久为功、绵绵发力，努力闯出一片新天地。
（一）坚定信心、加快发展。在社会主义市场经济条件下，在经济发展新常态下，信心比黄金更重要，自信者强、自强者胜。现在我们面临着比以往更加复杂的内外环境，改革全面步入“深水区”，三期叠加效应不断交织放大，各种矛盾问题层出不穷。在这个特殊时期，我们更要坚定信心，这种信心来自于中央和省委的正确领导，来自于历届党委政府打下的坚实基础和取得的成功经验，来自于善于攻坚克难的各级领导班子和干部队伍，来自于勤劳智慧的各族人民。所以， 我们一定要把各种优势转化为发展的优势，自觉肩负起省会城市的责任担当，按照“打先锋、站排头”要求，始终保持昂扬斗志，不断凝聚发展气场，切实把改革发展振兴各项事业不断推向前进。
（二）树立雄心、对标先进。取法乎上，仅得其中；取法乎中，故为其下。全市各县（市）区、开发区、各部门在这次解放思想大讨论中，都能自觉地对标先进、正视差距、查找问题，明确今后的努力方向，这应该给予肯定。但大家也要看到，区域发展从来不是一成不变的。俗话讲，三十年河东、三十年河西，过去有些城市不比我们强，但是现在比我们强了；过去我们比人家差、并不意味着永远比人家差。而且还要看到，一个地区发展地越快，往往聚集要素的能力越强； 越是欠发达，发展中遇到的困难也会越多。从这个意义上讲，我们抓发展按部就班是不行的，在座的各位领导干部，就是长春经济发展关键的少数，如果我们错过了“十三五”的发展机遇，就是长春的罪人。所以，大家必须要有责任感，在高标准对标对位中，不断谋求跨越突破的新战略、新举措、新打法，逐步缩小与对标地区的差距。
（三）下移重心、真抓实干。基层是党的执政之基。抓发展、促振兴，基层既是实践的主战场，也是汲取智慧的力量之源。各级领导干部一定要少说空话、多办实事，以实为本、以干为要，深入实际、深入基层、深入群众，多听群众所
思、所想、所愿，多讲群众听得懂、愿意听、能接受的话。行动创造一切，实干高于一切。没有实干，就没有一点马克思主义。不仅要研究，更要见行动；不仅要想干事，更要会干事、干成事，真正在服务发展、服务基层中履职尽责、凝聚共识、汇聚力量。一定要防止形式上轰轰烈烈、场面上热热闹闹、内容上空空洞洞，最后效果上不了了之。干得好的要给予表扬，干得不好的要给予批评，先进的要给予鼓励，落后的要给予惩戒，切实做到言必信、行必果。
（四）上下一心、众志成城。多年来，我们所做的事情无非就是六个字，凝心、聚力、干事。所谓凝心，就是解放思想更新观念，使思想跟得上形势的发展变化，跟得上时代的要求；所谓聚力，就是充分发挥党的领导核心作用，发挥我们的组织优势，把各方面积极性调动起来，在解放思想中统一思想，形成共同的意志；所谓干事，就是观念更新了，思想统一了，最终的落脚点是要在干事上， 干部就是干字当头。现在全市人民对美好生活的向往，就是我们的目标，也是我们工作的动力所在。领导干部境界更高一些，要自觉做到恪尽职守，为人民服务。全市各级各部门都要从大局出发，牢固树立全市“一盘棋”的思想，条块之间、部门之间、同志之间，一定要相互支持、相互补位，尤其是在重大问题决策上， 要真正讲民主、勤商量，多沟通、常讨论，充分发挥集体智慧，确保决策的科学性、合理性、可行性，切实通过努力，真正形成全市上下共同奋斗求发展、团结一致促跨越的强大合力。
四、突出重点，加快推动经济社会发展
发展是破解一切矛盾和问题的“金钥匙”。对长春而言，加快供给侧结构性改革，创新体制机制，促进经济发展仍然是我们面临的最迫切、最现实、最根本的问题，也是全市最大的政治。我们必须牢牢抓住发展这个第一要务不动摇，坚决贯彻“五大发展”理念，坚持稳中求进的工作总基调，既要统筹兼顾，更要突出重点，咬定目标、攥紧拳头、集中攻坚，放手发展规模，努力提高质量，不断做大经济的“底盘”，努力做到规模和效益双提升。
（一）坚定不移地抓好项目建设，着力扩大有效投资。项目是点，产业是线， 经济是面。要牢牢扭住项目建设这个牛鼻子不放手，进一步强化投资第一、项目优先的理念，持续在全市形成大抓项目、大上项目、大建项目的浓厚氛围。抓项目强支撑。按照“前期项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、问题项目抓整改”的要求，着力在项目引进、落地、达产、达效上下功夫，排出时间节点，落实包保责任，整合各方力量，加快推动1145个亿元以上重大项目建设，特
别是要推动大众Q工厂、华为和浪潮大数据中心等重点项目尽快投产达效。抓投资扩总量。对长春来讲，消费是慢增量、出口是微变量、投资是决定量，可以说， 今天的投资结构就是明天的产业结构。要立足完成固定资产投资4927亿元的全年任务，重点抓好面向支柱优势产业领域的投资，积极谋划一批重大项目，抓好伊通河综合治理、地铁1．2号线等城建领域的投资，抓好棚户区改造等民生领域的投资，尽快形成新的优质增量。抓招商提质量。发展是第一要务，招商是第一要事。要强化产业链招商，坚持以项目为依托，解决“拿什么招”的问题，以园区为载体，解决“招到哪里”的问题，以产业为基础，解决“招什么商”的问题； 要注重“请进来”招商，针对大的央企、民企和世界500强企业，一对一、点对点地衔接，力争使更多大的战略投资者落位长春；要坚持“走出去”招商，紧盯长三角、珠三角、环渤海等重点区域，包括与我们产业关联度比较高的国家和地区，开展集中、密集招商，力争在招商引资上取得新的突破。
（二）坚定不移地推动三大产业融合，努力促进实体经济发展。老工业基地的一个根本问题是结构性问题，核心是产业结构不优问题。要坚持改造提升传统产业与做大做强新兴产业并重、培育新业态与探索新模式并举，加快打造具有核心竞争力的现代产业体系，实现产业层级与经济量级的同步提升。努力提升三次产业“协调度”。目前我市三次产业占比为6.2：50.1：43.7，总体上看，二产占比过高，三产发展相对滞后。要着眼实现经济增长由主要依靠第二产业向依靠一二三产协同带动转变，在不断提升汽车等支柱优势产业和战略性新兴产业发展质量的同时，进一步拉长农业产业链条，加快推进现代物流、现代金融、商贸服务、健康养老等现代服务业和文化产业发展，努力构建以现代农业为基础、工业服务业双拉动的现代产业格局。努力提升三次产业“融合度”。坚持走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”统筹的路子，找准融合点，一产要“接二连三”，切实与二产和三产结合起来发展，这样才能实现千家万户的小生产与千变万化的社会主义大市场的有机融合。特别是要抓住当前国家实施“互联网+” 行动机遇，加快传统制造业、服务业和农业等各个领域向线上融合，加快打造更富活力的经济“生态圈”。努力提升三次产业“集聚度”。坚持以规划和政策为引领，以开发区和特色园区为载体，以优势产业和龙头企业为核心，全力推动上下游产业集群发展，关联性项目集中落位，土地要素集约利用。各县（市）区、开发区都要明确各自发展方向和产业定位，强化专业化、集群化、集约化的发展理念，切实提高项目的投资强度、提高科技含量、提高投入产出比，提升产业的
集聚度和丰厚度。
（三）坚定不移地提升城市建设管理水平，不断完善城市功能。城市是现代文明的摇篮，是一个地区核心竞争力的重要组成部分。要适应人民需求和时代发展需要，高水平建好城市，高效能管理好城市。要全力建好新城，培育新的增长极。新城新区是城市未来发展的潜力所在，要围绕打造长春未来城市发展新引擎、新平台、新中心，加快推进新城建设，统筹抓好规划开发、基础设施建设、投融资体制机制创新和主导产业培育，努力把新城建设成为城市转型升级的崛起之地。要改造提升老城，不断完善城市功能。老城区是人口集聚之地，老城建得好不好，群众感受最直接。现在老城提升改造“五大工程”的任务已经明确，下一步要科学谋划、精心组织，不折不扣抓好落实，力争通过1-2年时间，使老城在形象上有一个根本性的改变。要强化管理，切实提高城市品位。坚持以强烈的文化意识指导城市建设和管理，充分发挥长春的文化资源优势，不断加大文化元素在整个城市建设管理中的运用力度，真正通过文化提升城市品位。要全力抓好城市绿化、亮化、美化、净化工作，打好交通秩序整治大会战和市容环境整治攻坚战，扎实推进智慧城市建设，努力让广大群众共享更现代、方便、舒适的都市生活。
（四）坚定不移地推动改革开放，持续激发发展动力和活力。当今时代唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。在当前长春新旧动能转换的关键期，只有全面深化改革，才能有效破除体制机制障碍，更好地抢抓国家全面振兴东北老工业基地战略机遇；只有实施创新驱动，才能更好地释放科教资源优势，激发发展的动力和活力。坚持靠创新强动力。科技创新既是经济持续增长的源头动力， 又是转变发展方式的根本途径。要以建设国家创新型城市为依托，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，建设好“政产学研用金介”协同创新机制， 加快推进长东北科技创新中心等创新平台建设，认真抓好100个科技攻关和100个科技成果转化项目，促进产业创新发展。坚持以开放促活力。开放的地区最有竞争力，开放的经济最有活力。我们要通过扩大开放，进一步提升运用国际国内两个市场、两种资源的能力，真正使长春经济融入国际经济这个大局之中。当前要重点抓好长春新区、兴隆综保区、空港开发区等开放平台和“长满欧”等对外通道建设，全面构建起对外开放的大格局。坚持向改革要红利。改革要坚持问题导向，切实通过深化改革破解发展中的难题。尤其是要深入推进供给侧结构性改革， 进一步完善“三张清单”，探索并联审批机制，全面落实“营改增”政策，稳步
推进国资国企、财税体制、投融资体制等专项领域改革，努力为长春发展激发活力、增添动力。
（五）坚定不移地保障和改善民生，切实提升群众的幸福感和满意度。民生工作是我们一切工作的出发点和落脚点。要顺应民生工作从“关注生存”到“重视保障”再到“全面发展”的需求发展变化，坚持统筹兼顾、行稳致远，远近结合、点面呼应，最终实现量质并进，让人民群众感受到改革发展带来的成果。要把保基本、广覆盖、可持续、听民意、重考核原则贯穿于民生工作的始终，认真落实今年“建设幸福长春行动计划”部署的各项“规定动作”，同时结合各地实际，明确“自选动作”。特别是要认真抓好脱贫攻坚这个民生一号工程，用项目管理的方法抓脱贫工作落实，并积极巩固脱贫成果，防止返贫。同时要积极回应群众反映的热点难点问题，努力解决好人居环境、空气质量、食品药品安全等问题，进一步提升民生工作的针对性和时效性。
五、强化领导，狠抓各项工作任务落实
一打纲领不如一个行动，抓而不紧等于没抓，抓而不实等于白抓。现在，全市的目标任务已经明确，方法路径十分清晰，步骤措施也很具体，关键在于多干实事、少讲空话，转变作风、狠抓落实。
（一）落实要快字当头，办事要合法高效。在各地竞相发展、你追我赶的迫人形势下，只有分秒必争，努力先人一步、快人一筹，才能实现争先进位的目标。要充分发扬“马上就办”的落实精神，雷厉风行，真正以时不我待的紧迫感和只争朝夕的奋进精神，高标准、高效率地抓好各项工作落实。没有执行就没有作为， 但要求高效绝不是允许乱作为。比如我们要实施的城市街道改造提升工程，决不允许任何干部插手、谋求私利或者搞出豆腐渣工程，一旦发现这种情况要坚决查处、严惩不贷。要进一步转变政府职能，坚持依法行政，确保执法手段的合法性， 按照“法无授权不可为、法定职责必须为”要求，不断提高运用法治思维和法治方式解决矛盾问题的能力水平，切实把各项工作落实纳入法治轨道。
（二）为事业选人，反对因人设事。执行力的强弱，关键在于用人。政治路线确立之后，干部就是决定因素。要牢固树立“凭能力用干部、以实绩论英雄” 的用人导向，为事业选拔人才，不为个别人谋取位置，坚持把胸襟宽、眼界宽、思路宽的开拓者，懂得经济、熟悉市场、善于经营的创业者，顺时应势、敢闯敢试、开拓进取的领头雁，埋头苦干、身体力行、励精图治的实干家，政治上清醒、经济上清楚、生活上清白的明白人放到经济社会发展的重要岗位上，使想干事的
有舞台，干成事的有奔头，不干事的没市场，做到优上劣汰庸下，让在任干部感到“下”的危机，给优秀干部“上”的希望。
（三）决策的权力在集体，落实的责任在具体责任者。多人负责往往就会无人负责。一项工作如果多人负责，往往就会悬在空中。抓落实必须抓责任。责任到人，是抓好落实的关键所在。要按照“党委领导、政府负责、齐抓共管”的原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合，会前要集思广益，广泛听取各方面意见，会上要集体决策、会后要坚决执行。决策一旦作出，工作目标一旦确定，就要对工作任务进行细化、硬化、量化，把目标任务分解到人头、到岗位、具体到项目，做到个个心中有目标、人人肩上有担子。今后，我们再成立领导小组，就要按照“谁负责，谁分管的工作，谁就是组长”的要求办。如果分管的领导同志解决不了的问题，需要提交政府常务会或者市委常委会讨论的，就正常上会讨论； 需要人大政协支持的，人大政协就全力支持，但牵头落实的责任，都是分管领导。
（四）一级做给一级看，一级带着一级干。榜样的力量是无穷的，示范的作用是无限的，领导干部的一言一行、一举一动，都会在无形中营造一种风气，提倡一种追求，引导一种方向。解放思想大讨论市里是最先启动的，人大、政府、政协几个班子对这项工作非常重视，主要领导亲自作动员、亲自部署、亲自推动， 而且不仅在机关，还推进到各级战线，推动到各级代表和委员之中，这就是给各级干部作出的榜样，如果说还有哪个县（市）区、哪个单位没有重视起来，这就是不尽责，就是没有看到上面的表率作用。没有落后的群众，只有落后的领导。群众都是好的，关键看领导怎么调动大家的积极性。各级领导同志都要增强看齐意识、进位意识、担当意识、落实意识和底线意识，按照领导干部做表率的要求， 想在前，干在前，靠前指挥、冲在一线，形成上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部的工作格局，确保中央、省委和市委的部署要求落地生根。
（五）严格奖惩，干好干坏不一样。赏当其劳，无功者自退；罚当其罪，为恶者戒惧。只有严格奖惩、赏罚分明，让干好干坏不一样，干部队伍才有正气， 人民群众才有信心，各项事业才有希望。要充分发挥政绩考核的指挥棒、风向标作用，把抓落实的态度、能力、效果与干部的考核、奖惩、提拔使用挂钩，绝不能干与不干一个样，干好干坏一个样，要旗帜鲜明地褒奖实干成功者，支持积极改革者，鼓励勇于探索者，淘汰怠政失职者，惩办违法乱纪者。要加大明察暗访、问责追责的力度，严查落实不力的人和事，决不能做无原则的迁就，以问责追责保证各项工作落到实处。
同志们，实干创造辉煌，未来充满希望。我们一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府领导下，认清形势、抢抓机遇、强化措施、狠抓落实，为确保高质量完成全年既定目标，实现“十三五”良好开局，加快建设东北亚区域性中心城市作出新的更大贡献！