在长春新区工作会议上的讲话：长春新区要做全面振兴发展的“领头雁”
（2016年5月11日，根据录音整理）
今天我们召开长春新区工作会议，目的是进一步贯彻落实党中央、国务院， 省委省政府对长春新区建设的相关要求，尽快把长春新区推向国内外经济社会发展的大舞台。新区自获批以来，省委、省政府高度重视，朝鲁书记、超良省长多次过问，对新区未来发展作出重要指示，省直各相关部门也给予了大力支持、关心和帮助。市委市政府始终把新区建设作为重点工作，全力指导和推动。这段时间，亚明同志带领新区广大干部职工，认真贯彻落实中央、省委和市委对新区发展的一系列指示要求，解放思想、积极工作，有效促进了各项工作开展，新区发展实现了良好开局。刚才，亚明同志对新区未来发展作了全面部署，这里，我再强调几点意见，核心就是要加快把长春新区打造成全面振兴发展的“领头雁”。
一、提高认识，切实增强新区建设的紧迫感和使命感
长春新区是党中央、国务院对吉林经济社会发展关心支持的结果，是省市共同努力推动的结果，是实现更高层次开放开发的产物，自获批之日起，就肩负着引领全市乃至全省振兴发展的神圣使命，我们必须切实提高认识、抢抓机遇、积极作为，从而在适应社会主义市场经济体制发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来。
我们要深刻认识到：长春新区是推进国家“一带一路”战略、参与国际合作竞争的重要平台；是落实哈长城市群战略、促进东北老工业基地振兴的重要支撑； 是推进落实长吉图战略、实现我省“十三五”振兴发展的重要引擎；是推动我市转型升级、创新发展，建设东北亚区域性中心城市的重要抓手。长春新区作为当前全市整合创新要素、集聚创新产业、探索体制改革的核心地带，将在转型升级、创新发展中发挥重要的示范、带动作用。有利于引进和建设一批重大基地型项目， 促进产业优化升级，打造新的经济增长点，壮大我市经济规模、提高发展质量； 有利于推动生产要素跨市流动和优化组合，促进长春与东北各城市经济优势互补，在区域经济合作竞争中实现互利共赢；有利于拓展城市发展空间、探索灵活的体制机制，带动提升长春的综合实力、核心竞争力，加快把长春建设成为东北亚区域性中心城市。
二、解放思想，以新理念新思维谋划推进新区发展
要进一步增强责任意识、忧患意识、发展意识、创新意识，自觉把新区发展
放到国内外经济社会发展的大格局中去谋划、思考和推动，解放思想、敢闯敢试、大胆创新，进一步开拓振兴发展的新境界。
一要立足全省看新区，树立“勇当先锋、争做表率”的责任意识。省委和朝鲁书记要求长春必须强化“打先锋、站排头”意识，多行“表率、领先”之举， 推动各方面工作走在全省前列。长春新区作为我市重要的经济增长点和对外开放的新平台，在加快中部创新转型核心区建设、推进全省新一轮振兴发展中，要切实强化责任意识，在创新驱动、新兴产业培育、新型城镇化建设、体制机制等方面改革创新，努力为我市转型升级、创新发展开辟道路、积累经验、提供示范。
二要放眼全国看新区，树立“对标一流、争先进位”的竞争意识。取乎其上， 仅得其中；取乎其中，仅得其下。长春新区虽然是新区队伍中的一名“新兵”， 与全国其他新区相比还存在一定差距，但多年的发展基础奠定了我们的发展优势，我们要牢固树立“对标一流、争先进位”的竞争意识，在认清差距中尽快补齐短板、迎难而上，在高标准对标对位中明确奋斗方向、全力赶超，在省委、市委的坚强领导下，不断突破、创新超越，提升核心竞争力和影响力，争创全国一流新区。
三要走向世界看新区，树立“合作包容、互利共赢”的开放意识。开放的地区最有活力，开放的经济最具有竞争力。在开放的互联网时代和外向型经济形势下，任何地区的发展都与国内外经济发展大局密不可分。长春新区作为全省对外开放的重要平台，更要主动融入国际经济发展大格局，全面提升对外开放水平。不仅要强化与省内各城市之间的合作，推进长吉图协同发展，更要“眼光向外、走向世界”，促进与东北亚区域的经贸合作，加快形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，助推我市对外开放迈上新台阶。
三、立足全局，进一步明确新区未来的发展方向和目标
面向“十三五”，我们提出建设东北亚区域性中心城市，加快打造经济量级、城市能级、民生改善、社会治理、生态文明“五个升级版”，这是今后一个时期全市的发展定位。长春新区要主动融入并服从服务于全市经济社会发展大局，进一步明确未来的发展目标和任务。总体上讲，长春新区要努力建设成为全面振兴发展的“领头雁”、改革创新的“试验田”、宜居宜业的“示范区”，一年打基础、二年成规模、三年见成效，确保在全国17个新区中争先进位、后来居上。
在目前全球经济一体化的形势下，区域经济发展不进则退，慢进也是退。希望长春新区进一步强化创新争先意识，坚持放手发展规模与努力提高质量统筹结
合、坚持扩张外延与丰富内涵统筹结合、坚持全面提升与重点突破统筹结合、坚持立足当前与着眼长远统筹结合，全面加快转型升级发展。在新区发展上，重点要实现“五个转变”：
（一）由规模扩张向规模扩张与质量提升并重转变。即由主要依靠吸纳生产要素、扩张产业规模，逐步转变为在保持量的扩张的基础上，更加注重优化要素配置，提高效率和效益。
（二）由主要依靠产业发展支撑向依靠产业和科技引领转变。即由主要依靠优惠政策和灵活机制，带动产业发展、支撑新区发展，逐渐转变为依靠知识、技术、体制和机制创新，带动产业发展，引领新区发展。
（三）由着力改善硬环境向更加注重优化软环境转变。即由着力改善交通、通信、供排水等投资硬环境，逐渐转变为更加注重创新创业的软环境建设，促进新区发展迈上新台阶。
（四）由加工型新区向研发型新区转变。即由各类加工制造型企业聚焦发展， 逐步转变为研发、设计、成果转化、产业集群一体化发展，提高技术创新能力和技术成果转化率，提高新区的核心竞争力。
（五）由注重招商引资向既注重招商引资又培育内生发展动力转变。今后要在高度重视招商引资的同时，在“招才引智”上多下功夫，把借用外力与培育可持续发展能力紧密结合，真正把科技创新和体制机制创新落到实处，进一步提高要素聚集和优化配置能力，培育内生动力。总之，要通过“五个转变”，最大限度地发挥新区的辐射带动作用，使新区领跑全市乃至全省经济的发展。
四、突出重点，迅速掀起新区建设的新高潮
在新一轮发展竞争中，新区必须强化“率先”意识，围绕既定目标，找准主攻方向，以求真务实的精神干事创业，全力以赴推进各项重点任务，确保新区建设尽快出形象、上规模。
一要在项目建设上实现新突破。项目是点，产业是线，经济是面，点和线构成经济这个“面”。长春新区必须坚持“项目立区”不动摇，牢牢扭住项目建设这个“牛鼻子”，进一步强化有效投资第一、项目优先的理念，切实在新区形成大抓项目、大上项目、大建项目的浓厚氛围。特别是当前，要全力抢抓建设黄金期，按照“前期项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、问题项目抓整改”要求，突出抓好园区类项目、基地型项目、开放平台项目、重大功能类项目、重大基础设施类项目和社会事业类项目建设，努力推动更多项目引进、落地、达
产、见效。这里要特殊强调的是，新区项目必须要有“新气象”，要切实更新项目建设理念，坚决不搞低端、低效的项目，真正以高端化、新型化、集群化的项目建设推动新区更好更快发展，加快把新区打造成为全市、全省乃至整个东北地区最具竞争力的项目建设新高地。
二要在体制机制改革上实现新突破。当今时代唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。长春新区作为全市改革创新的主战场和“试验田”，要勇于先行先试，在全面深化改革中起到引领与示范作用。要深入实施行政审批制度改革， 探索并联审批机制，全面提高审批效率，加快政府职能转变；要着力推进行政管理体制、国资国企、金融管理体制、对外经济体制、开发建设模式等方面改革创新，通过深化改革破解发展中的难题，全面激发活力、增添动力；要积极探索用人机制改革，树立“凭能力用干部、以实绩论英雄”的用人导向，不断营造优秀人才脱颖而出的环境和氛围，既要充分发挥老同志的经验优势，又要积极鼓励年富力强的同志敢想、敢试、敢创新，推进各项事业不断迈向新境界。
三要在创新驱动上实现新突破。创新是引领发展的第一动力。长春新区要实现跨越式发展，一定要瞄准“新”字做文章，用好创新这把“金钥匙”，打造发展新动能。要紧紧围绕国家创新型城市建设，积极申报国家自主创新示范区，全面构建以企业为主体、市场为导向的区域创新体系；要用好用足国家级新区这块“国字号”招牌，进一步集聚创新资源和要素，加快长东北科技创新中心等创新平台建设，促进科技成果转化和产业化，推进大众创业、万众创新；要促进科技与金融结合，为科技型中小微企业打造多层次、立体化、全过程的投融资服务平台，在扶持企业挂牌新三板方面，进一步在全市发挥示范和带动作用。
四要在优化环境上实现新突破。目前，我们正全力建设“绿色、智慧、人文” 的新型城市。长春新区要在新型城市建设中当好标杆，坚持以人为本、建管并重、生态优先，做到高起点规划、高标准建设、高效能管理，在道路交通、市政设施、地下管廊、公共配套、智慧城市等方面，都要力争走在全市前列。同时，积极营造宽松稳定的政策环境、文明诚信的市场环境、高效优质的服务环境、尊商亲商的社会环境，努力打造全国一流的经济发展环境。
五要在保障民生上实现新突破。改善民生是经济发展的根本目的，让人民群众有更多获得感，是党委和政府一切工作的出发点和落脚点。新区建设要坚持“以人民为中心”的工作理念，按照“建机制、补短板、兜底线”的思路，不断加大财政资金对民生的投入力度，切实解决养老、医疗、教育、征拆等事关群众切身
利益的问题；要认真落实建设幸福长春行动计划，进一步拓宽被征地农民的增收、就业渠道；要切实加强公共基础设施建设，探索政府购买公共服务的新模式、新途径，努力让人民群众生活得更有质量、更有保障、更有尊严。
五、加强领导，为新区发展提供坚强保障
推进长春新区建设，是一项全局性的战略任务。市委市政府将全力支持新区建设，各相关单位和部门要以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，全力抓好各项任务落实。
一要加强组织领导，形成发展合力。市委市政府将成立新区工作领导小组， 及时研究新区发展建设的重大方针政策，加大对重大事项和重点问题的协调指导；建立市直部门联席会议制度，定期研究解决新区发展建设中出现的重大问题， 积极为新区办实事、解难题，形成共同支持新区发展的强大合力。
二要大胆解放思想，提升发展境界。新区首先要新在思想观念突破上，如果没有观念的创新，按部就班、因循守旧，新区就不能发展，事业也无法进步。新区的同志们要有敢想敢试敢闯的精神，敢于在重点领域和关键环节上大胆突破， 同时要大力弘扬务实精神，把精力集中到谋发展、抓创新、促改革上来。市委督查室、市政府督查室要把长春新区确定的各项任务列入年度督查计划，对重大项目、重点工程、重要节点工作进展情况加强督查；对阶段性的工作也要实行项目化，明确时间表，落实责任人，确保新区工作落到实处。
三要强化政策引领，优化发展环境。围绕落实省委省政府扶持长春新区创新发展的若干意见，尽快研究出台我市支持新区发展的具体实施办法，把能下放的权限全部下放到位，全力支持新区发展。希望新区在落实好省市支持意见的同时， 学习好先进地区的经验，积极研究制定符合自身发展的具体政策措施，加大对落位项目、域内企业及产业发展的扶持力度，营造良好的发展环境。
四要加大宣传力度，营造发展氛围。宣传部门要统筹安排好长春新区宣传工作，对新区的政策环境进行跟踪宣传，吸引更多投资者到新区兴业创业，营造全社会支持新区建设发展的良好氛围，不断扩大新区的对外影响力和品牌效应。
同志们，在经济发展新常态下建设长春新区，挑战和机遇并存，困难和希望同在，全省全市人民对新区发展充满期待。希望新区广大干部职工勿负组织和人民之重托，解放思想、勇于担当、恪尽职守、奋发有为，为推动全市新一轮振兴发展作出新的更大贡献！