从被动转变为主动
《中国共产党重大事项请示报告条例》(以下简称《条例》)规定,“地方党委办公厅(室)负责接受办理向本级党委请示报告的重大事项”,但“接受”不意味着消极被动地等待各单位“送上门来”,而应积极主动地“走出门去”,调度各单位及时报送请示报告件。
比如,根据相关文件规定,各地每年需向上级党委政府专题报告乡村振兴战略实施情况。某年恰逢党政机关机构改革,市级职能部门和部分县
区职能部门人员有所调整。在年底向上级报送专题报告时限的前一周,市委办梳理年度向上级请示报告事项时,向市相关职能部门了解本年度乡村振兴战略实施工作报告完成情况,有关人员表示尚未收集齐全各县区的年度工作报告,全市年度工作报告还未成稿。得知此信息后,市委办第一时间通知相关县区党办,要求及时调度本县区乡村振兴工作职能部门,尽快完成年度工作报告并向上级报告 ;同时,协调市乡村振兴工作职能部门,根据目前掌握的情况尽快起草本市年度工作报告初稿,待收到相关县区材料后再补充完善。因协调及时,本市及时向上级报送了报告。此后,市委办根据《条例》和有关文件要求,梳理年度向上级党委请示报告事项清单发给市直单位和各县区党委,并在报送时限前及时提
醒。
一般说来,对于大部分年度性请示报告事项,可在每年12 月初发出提示函,以清单形式将岁末年初需请示报告的事项、时限、要求列出,以便基层单位掌握 ;其他阶段性报告和报送时限在 12 月之前的请示报告事项,可在规定时限前 2 周提醒。在提示函的基础上,可根据各地各单位报送情况,于报送时限前 1 周再次提醒。对于本级职能部门起草代拟稿的专项工作报告,可提前2 周进行提醒,并及时跟踪进展情况。如果是紧急信息类,则须随时跟进调度,将最新信息呈报领导。
从指挥转变为指导
《条例》规定,地方党委办公厅(室)“统筹协调和督促指导本地区的请示报告工作”。统筹协调和督促指导不
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应仅限于调度各单位按时报送请示报告件。特别是考虑到基层单位人少事多、接受相关培训不够等实际情况,有时即使工作人员根据提示按时报送了,也可能出现请示报告事项内容不准确、程序不规范、格式不严谨等问题。因此,党委办公室要主动靠前服务,了解基层单位请示报告工作中的困难问题,加强对基层单位的业务指导。
应指导基层单位把握报送范围,既不遗漏,也不事无巨细请示报告,要对照《条例》和请示报告事项清单,做到该请示的请示、该报告的报告、该报备的报备。优化报送内容,做到请示事项背景清晰、情况准确、意见明确、操作性强,报告事项着重报告重要工作情况,常规工作可以通过简报、信息等形式报送。规范报送程序,请示事项避免一文多请、多头报送,报告事项避免一事多报、夹带请示事项。
比如,有一次市委办收到市直某部门报来关于向省委、省政府申报新增评比达标表彰项目的请示,请示件中除了向省委、省政府的代拟稿外,只有寥寥数语陈述“根据上级有关规定,市级党委政府新增表彰奖励项目每年不超过 2 个,县级党委政府新增每年不超过1 个,经项目申报、汇总、审核,
拟推荐 ×× 工作先进集体和先进个人等 3 个表彰奖励项目报省委、省政府审批”,缺少市直各单位和各县区 申报情况、推荐申报标准、该职能部门审核意见及依据、符合申报标准的项目情况等信息。同时,由于当年并不是第一次申报表彰奖励项目,请示件中也没有提及本市往年获得批准的项目以及已经开展的项目情况。这让领导如何签批?市委办与该单位沟通,请其补充提供相关背景资料,再按程序呈送领导审批。