文稿 服务发 挥好智囊作用，重在有“智”
“智”就是含金量高的决策建议，有“智”的文稿才会有“魂”，才能更好服务领导决策。具体来讲，主要体现在战略、策略、战术三个层面。
战略之“智”。 即从全
厂 文稿服务发挥好智囊作用，重在有“智”，要在会“谋”，基础在“库”。 ◎文/ 代志忠 赵卫华 张 建
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究确定每年实施的重点任务并精准攻关，经过3—5年努力促使地方营商环境更好更优。
文稿服务发挥好智囊作用，要在会“谋”
文稿服务发挥好智囊作用 ，要着力在谋结合 、谋创新 、谋特色 、谋实效上下功夫，通过会“谋”，赋予文稿生命活力，把“智”转化为领导决策的参考。
谋结合。 结合是提升文稿贴近性 、指导性的基础 。摸透上情、把握内情、借鉴外情，是增强文稿内容贴近度的关键。摸透上情，就是研究党的创新理论和上级新要求、新部署，明确文稿起草的方向；把握内情，就是掌握本地最新情况 、存在的问题和典型事例，突出文稿起草重点；借鉴外情，就是分析研究外地的好经验好做法，学习其理念，借鉴其方法 ，丰富文稿内容 。通过上情、内情、外情有机结合 ，使文稿既有 “ 理 ”也有“事”，“理”“事”交融、相得益彰，增强文稿的说服力和感染力。
谋创新。创新是提高文稿生命力和可读性的灵魂。要着
力在结构、内容、语言上谋求创新，推动文稿起草在延续传承中实现突破。要创新结构，在遵循完整性、连贯性、严谨性的前提下 ，构架可纵切可横切，层次可多可少，标题长短和句式有所变化，给人以耳目一新的感觉。要创新内容，经常进行“头脑风暴”，变换思维方式、论述角度、表述形式，尽量避免内容重复，从不断变化中体现新境界、表达新观点。要创新语言，注重把握领导语言风格，让旧主题有新思维、旧观点有新论证、旧材料有新概括，表现手法灵活多变，使之听起来接地气、有温度、有深度。
谋特色。特色是体现文稿独特性、标识性的根本。有特色的文稿必须对素材进行消化转化，提炼新观点、总结新情况，做到用自己的思想统领材料，用自己的逻辑组织材料，用自己的语言表述材料，力争出彩、出色、出新意。要注重提炼新观点，做到耳听八方、广纳群言，在倾听领导意见中拓展文稿视角 ，放远眼光 、拔高层次；在倾听各方面见解中发挥集体智慧，“碰”出灵感、“撞”出火花。要注重总结新情况 ，利用好每一次调研、参会的机会，带着问题收集素材、发现线索，善于对工
作开展情况与事实材料作深入分析，从看似平常的工作中发掘富有特色的办法和措施，从纷繁复杂而丰富生动的材料中提炼新鲜的经验。
谋实效。 实效是衡量文稿质量和实用价值的标尺。文稿突出实效性，就是要把握好问题导向、工作阶段性特点和受众对象三个着力点，精准了解问题、分析问题。要突出问题导向，紧扣工作领域，从大量素材库中筛选出能够体现讲话主旨的权威素材，聚焦几个具体问题，解剖麻雀，提出解决问题的思路、措施和要求，达到吸引人、说服人的良好效果。要突出阶段性特点，针对某项工作所处的不同发展阶段，提出针对性的要求。要突出受众对象 ，注意照应文稿使用时的气氛，注意听众的感受，使讲话贴切得体，这样的文稿听众才愿意听，上下才有互动。
文稿服务发挥好智囊作用，基础在“库”
文稿服务做到有“智”会“谋”，基础在于建好文稿素材库。在日常学习和工作中要广积粮、勤酿蜜，把决策部
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署、领导活动、综合情况、特色亮点、基础数据、周边动态等一些碎片化信息、素材梳理整合、构筑成库，为起草各类文稿提供支撑。
建好决策部署库，打造服务科学决策的“参谋部”。一是上级精神素材库。一方面要及时收集了解上级最新精神，明确上级总体精神是什么，重点是什么，当前做什么，应注意些什么问题等；另一方面要储备观点，积累一些当前各级战略性思想、观点、固定表达 、精华表述 ，做到有备无患、随时调取。二是现任领导素材库。对现任领导以往的讲话、即兴发言、调研指示和工作批示等进行分类整理、系统研究，从中梳理总结提炼重要观点，找出一以贯之的主线，固化形成具体路径。三是已经用过的文稿库。以往的文稿、领导录音整理稿都凝结着众人的智慧，蕴含着丰富的养分，从用过的文稿里可以了解工作的起源、推进的过程、采取的措施等信息，要注重及时收集梳理入库。
建好领导活动库，打造掌握最新动向的“情报部”。一是调研类活动。中央领导调研讲话精神是必学内容，是文稿起草的思想之源；省、市领导调研活动可反映出当前工作重
点和领导关切的主要问题，都需要重点关注。二是会议类活动。从上级会议活动信息中可以预见本地近期工作，提前着手准备文稿起草工作。三是其他类活动。包括公务致辞、接见会见、节日活动等，既可了解某方面工作信息，也可把握领导个性风格。
建好综合情况库，打造反映社情民意的“信息部”。一是本级情况库。定期收集本地总体发展情况以及经济、社会、文化、生态、党建等方面的工作情况并及时更新，做到素材真实、翔实。二是基层情况库。有意识地多收集基层报送的各类最新计划、总结、报告等材料，将所有与工作有关的文件、信息、简报等材料，分门别类收集下来 、积累起来。三是意见建议库。座谈会收集到的意见建议、有关部门的动态分析材料、领导同志对工作情况的分析及评价等，都可纳入素材库，努力做到把方方面面、上上下下的情况吃深吃透。
建好特色亮点库，打造展示成就形象的“宣传部”。
一方面要围绕同一个主题，广泛搜集本地“点”上的创新做法，从不同维度总结提炼，形成可复制的经验；另一方面要采取“平战”结合的方式，
平时注重挖掘信息中的特色做法，接到任务时主动向各地各部门约写亮点工作，分门别类积累一批有示范效应的案例。同时，利用好媒体这一重要渠道，注意搜集媒体报道过的典型事例、经验做法、典型人物和事迹。
建好基础数据库，打造调度经济运行的“预警部”。要围绕各类经济指标，重点收集影响高质量发展、各级各类考核等相关内容，坚持一月一更新一分析，加强横向、纵向比较，重点关注指标变化情况，做到知其然又知其所以然，摸清问题所在 ，找准工作着力点 ，确保对重要数据了然于胸，引用数据时得心应手，有效地延伸文稿价值链。
建好周边动态库，打造成果借鉴转化的“研究部”。要充分利用主流报刊、网站等，收集周边相关地市、与本级情况相近地方的领导署名文章、调研报告、会议讲话等资料，通过研读梳理推进工作的新招数、硬措施，深入比较研究，借鉴吸收转化，制定符合本地实际的举措。